□ 姜铁英 拱振喜


　　联合国－阿盟叙利亚危机联合特别代表卜拉希米10月19日抵达叙利亚首都大马士革，对叙利亚进行他上任以来的第二次访问。推动叙政府军和反对派武装在宰牲节期间暂时停火是他此行的重点。

 

　　倡议颇有新意

 

　　21日在与叙利亚总统巴沙尔举行会晤后，卜拉希米对媒体表示，他同巴沙尔在会谈中重点讨论了在宰牲节期间实现叙境内短暂停火的倡议，但他没有透露巴沙尔是否已接受这一倡议。据悉，巴沙尔在会晤中明确表示，叙政府欢迎一切致力于通过政治对话方式解决叙危机的努力，并强调这种努力必须建立在尊重叙主权完整与反对外来干涉的基础上。

 

　　在叙期间，卜拉希米还与叙反对派进行了接触。叙境内反对派组织“全国民主变革力量民族协调机构”总协调员阿卜杜－阿济姆在同卜拉希米会晤后说，他支持卜拉希米提议的停火方案，但希望叙政府军首先停止炮击。

 

　　分析人士认为，卜拉希米此行的目的非常明确，即通过实现短暂停火为下一步解决叙危机奠定基础。与叙危机前特使安南的斡旋计划相比，卜拉希米的停火倡议有一定的创新，因为短暂停火相对于全面停火更容易操作。

 

　　分析人士认为，卜拉希米的倡议有个值得关注的细节，即他只要求双方在宰牲节期间实现停火，并没有要求叙政府军从冲突地区立刻撤出重型武器等军事力量，此举意在减少叙政府对停火后被反对派武装捞到好处的担忧。

 

　　落实面临难题

 

　　卜拉希米提出的停火倡议也得到美国、俄罗斯、中国、土耳其、伊朗、伊拉克等国的支持。同时，叙境外反对派组织“叙利亚全国委员会”主席西达也发表声明，对停火倡议表示欢迎。

 

　　分析人士指出，在广泛认可安南提出的解决叙危机的六点和平计划半年后，国际社会再次对解决叙危机的倡议发出较为一致的声音，这为和平解决叙危机带来一丝曙光。然而，停火倡议能否得到有效落实仍面临很多难题。

 

　　首先，叙政府与反对派缺乏必要的互信。叙政府担心反对派利用停火获取外来援助和补给，为下一步军事行动做准备；而叙反对派则担心叙政府不会真正执行停火倡议，只是为日后更大规模的清剿做打算。

 

　　其次，虽然经过多次整合，但由于政治主张的差异，叙境内外反对派仍然不能统一行动。此次他们能否协调一致，真正实现同政府军停火，也很难说。

 

　　再者，西方国家支持停火倡议的真实意图也给停火倡议的实施带来很大的不确定性。虽然美国等西方国家对卜拉希米的倡议口头予以支持，但自安南斡旋叙危机开始，西方国家一方面口头支持通过政治对话方式解决叙危机，另一方面却对叙反对派给予各种形式的援助，帮助他们推翻巴沙尔政权。

 

　　危机不断外溢

 

　　中东政治观察人士认为，如果卜拉希米的停火倡议得不到有效实施，叙境内冲突将进一步加剧，叙危机将向更复杂的方向发展，同时，可能向周边邻国快速扩散，未来解决叙危机将更加艰难。

 

　　就在卜拉希米访叙期间，叙邻国黎巴嫩首都贝鲁特发生汽车炸弹袭击，安全部队情报局长哈桑等8人丧生。同时，叙利亚与邻国土耳其在边界地区的冲突事件仍时有发生。

 

　　分析人士指出，哈桑遇害一事，反映了在叙危机迟迟得不到解决的背景下，与叙利亚有着千丝万缕联系的黎巴嫩内部局势日益复杂。再加上持续发酵的土叙边境冲突，叙危机的外溢效应正在加剧。

 

　　卜拉希米近日警告说，叙利亚的邻国应该清楚，叙危机不会仅局限在叙领土内，它已呈现扩散的危险，因此必须找到解决危机的出路。

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