加快西宁市东关清真大寺特色景区配套设施建设
原标题：王小梅：加快西宁市东关清真大寺特色景区配套设施建设
西宁市东关清真大寺。晓辉摄
人民网西宁1月20日电青海属于多民族聚集区，特色景区相对较多，东关清真大寺是西宁重要特色景区之一，来自青海师范大学生地学院的教师王小梅提出应该加快西宁东关清真大寺周边配套设施建设，整合周边资源，加快周边环境改造进程，促进景区更好的发展。
王小梅表示，西宁市东关清真大寺是西北四大清真寺之一。作为西宁特色文化旅游品牌，东关清真大寺已成为3A级城市旅游景区，吸引各地的游客前来旅游观光。一直以来，东关大寺及东关大街是辐射全市及全省穆斯林群众的商业中心，是人流、物流、资金流、信息流等高度密集的地方，在以东关清真大寺为中心的两公里半径范围之内，民族商业活动表现出密度高、类型全的特点。也因这些商业活动与景区有机互补，使景区的文化内涵更加直观，并形成了“民族文化+经济+景区聚居区模式”这一独特现象。
但是，东关清真大寺作为西宁市一个独特的文化景观，不论从服务于游客，还是给周边居民提供宜居的空间，都存在亟待解决的问题，如：景区周边空间拥挤、周边街巷环境卫生与3A级景区不匹配、周边商业单位业态业种数量多、规模小以及核心景区与周边清真寺缺乏联系等。因此，改造周边环境，尽快将东关清真大寺打造成特色景区是当务之急。
为此，王小梅建议，首先，创新政府管理职能，积极落实已有规划。有关东关清真大寺周边环境的改造的计划，政府早有从相关规划制定等提到建设的日程，但迫于各种原因未能落实，进而使景区应有的文化价值提升受到影响。为此，基于旅游业很强的关联、带动作用，建议有关部门尽快了解其“未落实”的原因；并结合东关穆斯林特色“文化+经济”聚集区发展的需要，创新管理职能，实施“民营化”、“开发型”建设模式，引导周边社区居民充分参与到“社区+景区”的建设中来。
其次，整合周边资源，形成“文化+旅游”融合的开发格局。东关清真大寺周边一公里的范围内，北有北关清真寺、西有南关清真寺、南有夏都清真寺、东有玉带桥清真寺和杨家庄清真寺。因此，以东关清真大寺3A级核心景区为主导，形成逐步辐射周边寺院的具有综合旅游产品开发格局的特色穆斯林文化旅游开发集群优势明显。在具体的开发中，将每一个清真寺作为某一文化特质反映的具体场所，并将周边商业网点开发为连接通道，形成“穆斯林文化集群”开发的格局。依托社区及周边商业形态，构筑城市完整的特色文化旅游环境，不仅有利于创造更多的发展、就业机会，并通过凸显城市历史文化景观的文化特征，保护和延续社群民俗文化。
再次，创新融资方式，加快周边环境改造进程。东关清真大寺周边景区开发中最大的约束是资金投入不力所致。建议采用PFI融资模式，即“私人主动融资”，这是一种政府部门根据社会对基础设施的需求，提出建设项目，通过招投标，由获得特许权的私营部门进行建设与运营，并在特许期结束时将所经营的项目完好地、无债务地归还政府，而私营部门则从政府部门或从接受服务方来收取费用以回收成本的项目融资方式。通过将景区经营权与管理权的分离实现政企分开，并将景区有关资源进行整合，发起设立东关城市旅游发展股份有限公司，进行资本市场的融资。
最后，规范各类商业活动，服务社区居民生产、生活。建立城市历史文化景观保护与经济发展之间的平衡关系是城市旅游发展的基本宗旨。东关清真大寺的中心地位以及数量众多的穆斯林群众集聚分布，使清真寺周边街区成为穆斯林从事商业活动的重要场所。因此，有关部门要从探究穆斯林商业与清真寺、城市交通、回族人口集聚以及商业中心的相互依存关系入手，积极引导规范东关清真大寺周边的商业活动、清洁周边环境，特别是对清真饮食业、牛羊屠宰业等关系到周边环境卫生的行业进行提升品质行动，从而打造西宁市特色商业集聚区，提高周边穆斯林群众生产、生活品质。
西宁市东关清真大寺。晓辉摄
人民网西宁1月20日电青海属于多民族聚集区，特色景区相对较多，东关清真大寺是西宁重要特色景区之一，来自青海师范大学生地学院的教师王小梅提出应该加快西宁东关清真大寺周边配套设施建设，整合周边资源，加快周边环境改造进程，促进景区更好的发展。
王小梅表示，西宁市东关清真大寺是西北四大清真寺之一。作为西宁特色文化旅游品牌，东关清真大寺已成为3A级城市旅游景区，吸引各地的游客前来旅游观光。一直以来，东关大寺及东关大街是辐射全市及全省穆斯林群众的商业中心，是人流、物流、资金流、信息流等高度密集的地方，在以东关清真大寺为中心的两公里半径范围之内，民族商业活动表现出密度高、类型全的特点。也因这些商业活动与景区有机互补，使景区的文化内涵更加直观，并形成了“民族文化+经济+景区聚居区模式”这一独特现象。
但是，东关清真大寺作为西宁市一个独特的文化景观，不论从服务于游客，还是给周边居民提供宜居的空间，都存在亟待解决的问题，如：景区周边空间拥挤、周边街巷环境卫生与3A级景区不匹配、周边商业单位业态业种数量多、规模小以及核心景区与周边清真寺缺乏联系等。因此，改造周边环境，尽快将东关清真大寺打造成特色景区是当务之急。
为此，王小梅建议，首先，创新政府管理职能，积极落实已有规划。有关东关清真大寺周边环境的改造的计划，政府早有从相关规划制定等提到建设的日程，但迫于各种原因未能落实，进而使景区应有的文化价值提升受到影响。为此，基于旅游业很强的关联、带动作用，建议有关部门尽快了解其“未落实”的原因；并结合东关穆斯林特色“文化+经济”聚集区发展的需要，创新管理职能，实施“民营化”、“开发型”建设模式，引导周边社区居民充分参与到“社区+景区”的建设中来。
其次，整合周边资源，形成“文化+旅游”融合的开发格局。东关清真大寺周边一公里的范围内，北有北关清真寺、西有南关清真寺、南有夏都清真寺、东有玉带桥清真寺和杨家庄清真寺。因此，以东关清真大寺3A级核心景区为主导，形成逐步辐射周边寺院的具有综合旅游产品开发格局的特色穆斯林文化旅游开发集群优势明显。在具体的开发中，将每一个清真寺作为某一文化特质反映的具体场所，并将周边商业网点开发为连接通道，形成“穆斯林文化集群”开发的格局。依托社区及周边商业形态，构筑城市完整的特色文化旅游环境，不仅有利于创造更多的发展、就业机会，并通过凸显城市历史文化景观的文化特征，保护和延续社群民俗文化。
再次，创新融资方式，加快周边环境改造进程。东关清真大寺周边景区开发中最大的约束是资金投入不力所致。建议采用PFI融资模式，即“私人主动融资”，这是一种政府部门根据社会对基础设施的需求，提出建设项目，通过招投标，由获得特许权的私营部门进行建设与运营，并在特许期结束时将所经营的项目完好地、无债务地归还政府，而私营部门则从政府部门或从接受服务方来收取费用以回收成本的项目融资方式。通过将景区经营权与管理权的分离实现政企分开，并将景区有关资源进行整合，发起设立东关城市旅游发展股份有限公司，进行资本市场的融资。
最后，规范各类商业活动，服务社区居民生产、生活。建立城市历史文化景观保护与经济发展之间的平衡关系是城市旅游发展的基本宗旨。东关清真大寺的中心地位以及数量众多的穆斯林群众集聚分布，使清真寺周边街区成为穆斯林从事商业活动的重要场所。因此，有关部门要从探究穆斯林商业与清真寺、城市交通、回族人口集聚以及商业中心的相互依存关系入手，积极引导规范东关清真大寺周边的商业活动、清洁周边环境，特别是对清真饮食业、牛羊屠宰业等关系到周边环境卫生的行业进行提升品质行动，从而打造西宁市特色商业集聚区，提高周边穆斯林群众生产、生活品质。
责任编辑：小穆
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