深圳：伊协会长魏达志教授谈深圳创新型城市未来发展
原标题：运用创新领先优势 强化创新驱动能力
■ 作者魏达志
深圳作为国家创新型城市，正以全面创新的方式拉开了作为更高水平国家自主创新示范区的建设序幕，深圳应更加注重创新驱动能力的培育，并考虑全面提升城市的创新能力；借鉴国际先进经验，运用创新领先优势，高标准、高起点、大视野、大手笔地继续保持深圳新兴创意产业技术创新体系的强势地位，同时根据深圳知识创新体系薄弱、高等院校和研究院所尚未能形成强大集群的情况，根据城市创新体系和完善市场经济体系的需要，不断培育并强化城市的创新与创新驱动能力，这也是深圳能否成为更高水平国家自主创新示范区的根本保证。
1.创新驱动的政策调控与环境优化
科学导向——强化创新政策调控能力。深圳产业结构的高度化与所有制结构的优化已经领先全国，这与深圳市委、市政府一如既往地根据国情、经济发展阶段以及产业发展规律，实现社会资源最优配置的政策导向有紧密的关系。而政府创新政策的调控能力，则成为政府坚定地发展高新技术与战略性新兴产业以及其它创新产业发展的有力手段。
这是因为，即便是实现了市场在资源配置中的决定性作用，仍然离不开政府的调控作用，产业政策正是按照成本最小化的原理，将市场机制与政府调控进行优化的有机结合，是市场力量与政府作用在一种新的条件下实现平衡的方式方法，并成为发挥两者组合功效的成功途径。而创新政策的调控能力，将为城市的科学技术发展和高新技术产业发展提供更为明晰的指向，体现为全局性、长期性、战略性和前瞻性的目标组合和政策组合，并且这种组合在市场经济的条件下，仍然将产生重要的导向作用并形成强大的调控能力。
制度要求——提高创新环境建设能力。当今世界科学技术的发展突飞猛进，世界经济全球化与一体化的趋势，使科技进步与创新、使高新技术的产业化对创新制度更加依赖，这就对我国发展科学技术和高新技术产业的环境创新提出了全新的要求。因此，在发展科学技术和高新技术产业的过程中，我们无法回避技术进步与创新环境的关系这一重大命题。如果忽略了制度要求的创新环境对技术进步的作用，忽略了良好的环境建设对促进高新技术及其新兴产业发展巨大的推动作用，那么就忽略了城市创新能力建设中的根本因素。
当前的深圳，不仅成为全国的创新型中心城市，也将成为全球的创客之都，只有形成鼓励和促进发展科学技术和高新技术与战略性新兴产业持续创新的制度与环境，才能保证科学技术及其高新技术产业具有持续的内在动力。因此，深圳需要更优的制度与环境创新，并形成城市科学技术和经济持续发展重要的支撑能力。科学合理的企业制度与组织创新推进持续不断的技术创新，充足规范的风险投资有序推动产业化的发展进程，而创新的文化环境则能够不断推进创新企业和创新企业家的逐步成长。
2.创新驱动的资源配置与投入能力
主导前提——优化人力资源配置能力。 深圳是市场调节人力资源最成功的城市，也曾经是不愁人才来源的城市，但是当人力资源成为所有城市创新能力的重要组成部分，各类城市都拼命进行高端人力资源争夺与配置的时候，深圳的人才来源亦势必遇上新的问题。特别是科技人力资源，是人力资源中的一支重要力量，包括专业技术人员，科技研发人员及其规模、构成、培养、引进、趋势状况。科技人力资源是现代科学技术的支撑载体，也是城市技术创新的不竭动力，创新能力是一个城市综合竞争力的基本保证，而创新能力的基础依托就是科技人力资源。城市创新体系中的研究型大学、研究机构、高技术创新企业等知识、技术型生产组织就是科技创新人才的集聚基地、培养基地和发展基地，将自有大学培育成为高水平研究型大学，是创新城市发展的重大目标。
在科技文明时代，高新技术与战略性新兴产业的崛起，推动了经济领域一场空前的革命，科学与技术在这场革命中成为经济的直接驱动力。同时也在拷问深圳，科技与创新创意的人力资源能否进一步成为深圳创新型城市的主体性资源、能动性资源、知本性资源、高增值性资源和再生性资源，需要城市作出回答。
重要条件——提升科技经费投入能力。发展高新技术与战略性新兴产业需要高投入，这是因为当今高新技术是知识、人才、资金等密集程度很高的新兴科学技术群体。高新技术研究往往需要大量财力资源的投入，这是由高新技术及其产业知识密集型和人才密集型特点所决定的。科技财力资源包括科技活动的经费投入及其来源结构、规模，科技经费中的R＆D经费（指全社会研究与试验发展经费）及其占国内生产总值（GDP）的比重，是评价国家和城市科技竞争力的主要指标。
深圳需要重新评估科技经费投入这一创新驱动的重要条件，包括R&D资金投入规模与来源，如R&D经费投入占国内生产总值的比重、城市R&D经费投入总额与年递增率、产业、政府、国内外风险投资资金占R&D资金投入比例、软科学战略研究资金投入总额等等；包括企业研发投入能力，如R&D经费投入总额与年递增率、R&D投入占销售额的比例与年递增率、企业研发机构占社会研发机构总数的比例、科技企业孵化器数量与投入总额等等；还包括高校科技投入能力，如高等院校实验室的数量，国家、省、部级重点实验室数量，高等院校科研经费总额、大学R&D经费占城市R&D经费的比例、高等院校图书馆数与图书藏书总量、城市与院校信息化应用水平等等。
要素聚变——强调科技资源集聚能力。在科技文明时代，科技资源的配置、集聚与优化比以往任何时代都显得更加重要。科技资源是科技人力资源、财力资源、物力资源、信息资源以及组织资源等要素的总称，是由科技资源各要素及其次一级要素相互作用而构成的系统。社会经济发展的不同时代对科技资源需求在不同方向、不同层次上的差异性，要求对科技资源在不同方向、不同层次按适当比例进行配置和集聚。
不同要素资源配置的结构变革是划分经济时代的标志。深圳必须提高对科技资源重要性的认识，科学技术是第一生产力，科技资源是国家第一资源，科技资源配置是战略配置，不仅是部门配置，而且是长远性、关键性、全局性资源配置。科技资源配置与集聚表现在不同科技活动主体、领域、空间和时间的分配和运动过程，无论在宏观或微观层次，都努力使科技资源的运用达到节约、高效、创新的优化配置目标，并通过新的集聚实现科技资源配置规模、配置结构、配置方式等方面的飞跃和完善。
3.创新驱动的创造关键与互动能力
关键环节——巩固知识产权创造能力。知识产权由工业产权和版权两者组成，也是将“知识”——即人类创造性脑力劳动所取得的“知识形态的商品”，和“产权”——即“财产权和所有权”两者的结合。它所具有的专有性、时间性和地域性的法律特征，使其拥有人身权和财产权两方面的内容；它所拥有的劳动价值和使用价值，使其具备了获得法律保护的前提条件。而建立完整的知识产权法律制度并提供强有力的知识产权保护，将会呼唤并发挥出人类更为伟大的知识和智力的创造性潜能。
深圳的知识产权的保护能力和创造能力已经领先全国，但是依然不能藐视在市场经济条件下知识产权作为无形资产，不仅具有可观的经济价值，而且具有独特的竞争价值。知识产权所能提供的这种竞争优势，为高新技术与战略性新兴产业的发展提供了有力的保障。科技与经济竞争的胜败，不仅取决于产品的质量和成本，归根结底取决于知识产权的占有能力和知识产权的保护能力，加强知识产权保护已经成为提升城市创新能力的一种必然趋势和重要行为。
叠加优势——推进跨域协作互动能力。在城市创新体系中，系统协作的互动能力是推动城市经济发展的重要因素。由于不同城市的经济发展、组织制度、历史文化与环境条件的不同，不同城市创新系统的组织结构、主体布局、运行方式和运行绩效也有所差异。城市创新系统的系统协作表现了高新技术的高度差异性与高度融合性，反映了科学与技术的互动作用以及高新技术产业的聚集而引发的群聚效应。
系统协作的互动能力涉及到城市的科技资源条件、创新主体与行为、城市体制与外部环境等一系列因素，这些因素都在发挥着各自的作用。系统协作互动能力，包括创新主体的内外部活动、创新主体之间相互作用和组合方式、城市之间的区际交流和国际交流，以及国家创新系统、城市创新系统、集群创新系统、企业创新系统之间的联系、活动和效应，使城市在创新能力提升和创新成果扩散等方面体现整体性、相关性、结构性、动态性和环境适应性等特征。
特别是深圳，要强调建立跨区域的城市创新体系，比如通过跨城市创新体系建设，推进并实现深港经济的一体化。
4.创新驱动的转化能力与价值实现
体制活力——提高研发成果转化能力。深圳在全国大中城市中，是研发成果转化能力最强的城市。这不仅表现在对高新技术与战略性新兴产业领域投资的迅速增加，高新技术及其新兴产业已经成为国民经济增长的主要产业部门，而且也表现在主要从事科技知识生产的研究与发展部门、主要从事科技知识应用、分配与扩散的产业部门、中介机构与信息传输活动规模的迅速扩大，其中的奥秘就是经济运行中具有良好的体制与机制。
当今的科学技术，对经济增长始终起着重要的作用。科学技术成果日新月异，并迅速地被商业化、产业化，极大地提高了社会生产力并带来了新的经济繁荣。现代科学技术促进了生产力在量上的增加，推动了生产要素本身的改进与更新，使其引导着未来的产业方向，不仅决定了生产力的发展水平、速度、效率和质量，而且决定了城市的经济结构、产业结构、产品结构与生产方式。所以在当前与未来时代，财富主要不是来自对劳动力等一般要素的占有，而是源于有组织有系统的研究与发展活动。城市的创新能力、企业的竞争能力均依托于科学技术的理论成果和应用成果。因此，研究发展成果的转化能力，成为城市体制与机制安排与活力的结果，也是支撑一个城市综合竞争力和核心竞争力的关键。
结构贡献——提升新兴产业产出能力。由于高新技术与战略性新兴产业的高创造性、高垄断性，不可重复性、以及高新技术产品生产具有的边际成本递减性和边际利润递增性等特征，使得人们对高新技术及其新兴产业与产品的消费充满了个性、偏好和变化的需求，亦使得高新技术产业在发展的过程中，产品的更新换代速度有了很大的提高。因此高新技术与新兴产业发展除了具有传统工业经济发展的经济学特征之外，还有其自身独特的经济学特征，包括规模经济、范围经济、关联经济与速度经济的效应等，互联网经济就具有这样强烈的产业特征。
经济全球化的竞争方式为技术创新、产业转型与经济增长不断地提供新的动力。当前深圳的高新技术与战略性新兴产业已经成为深圳最大的特色产业，成为第一经济增长点时，说明深圳的创新驱动已经获得了对经济结构优化的重要贡献，深圳需要进一步提升拥有自主知识产权的产业构成与产品品牌，仍然是我们当前与未来工作之中的关键与重中之重。了解并把握创新企业的数量、规模与产出能力成为建立城市创新能力评价指标体系的基础部分。
价值实现——聚焦经济增长贡献能力。 高新技术与新兴产业的发展水平，不仅决定着国际竞争力的高低，而且决定了一个国家在世界经济中的分工地位。因此积极发展高新技术产业，充分发挥高新技术对其它产业的影响力，不断提升高新技术产业对城市经济增长的贡献，是我们发展高新技术产业并提升产业国际竞争力的关键。
深圳的经济总量、人均与地均产出，特别是经过不断调整优化的经济结构已经被世人所瞩目，而且结构比总量更加重要，因为技术进步与创新驱动已经成为深圳经济增长中最重要的因素。技术进步对经济增长的贡献率越来越高时，高新技术与战略性新兴产业发展能够从总体上提高国民经济的技术含量和集约化程度，降低初级产业部门的比重，相应降低单位产出对资源的消耗，减轻对环境的压力，从而更加有力地推动经济结构的优化升级，提高国民经济的整体素质和经济效益。因此，高新技术与战略性新兴产业的创新产出与贡献，就成为新兴产业创新能力的具体体现和逻辑结果，并成为评价城市创新体系和创新能力的重要内容。发稿穆斯林在线记者 韩宇鹏
（作者系深圳市伊斯兰教协会会长；深圳大学产业经济研究中心主任、教授）
深圳伊斯兰教协会会长魏达志
■ 作者魏达志
深圳作为国家创新型城市，正以全面创新的方式拉开了作为更高水平国家自主创新示范区的建设序幕，深圳应更加注重创新驱动能力的培育，并考虑全面提升城市的创新能力；借鉴国际先进经验，运用创新领先优势，高标准、高起点、大视野、大手笔地继续保持深圳新兴创意产业技术创新体系的强势地位，同时根据深圳知识创新体系薄弱、高等院校和研究院所尚未能形成强大集群的情况，根据城市创新体系和完善市场经济体系的需要，不断培育并强化城市的创新与创新驱动能力，这也是深圳能否成为更高水平国家自主创新示范区的根本保证。
1.创新驱动的政策调控与环境优化
科学导向——强化创新政策调控能力。深圳产业结构的高度化与所有制结构的优化已经领先全国，这与深圳市委、市政府一如既往地根据国情、经济发展阶段以及产业发展规律，实现社会资源最优配置的政策导向有紧密的关系。而政府创新政策的调控能力，则成为政府坚定地发展高新技术与战略性新兴产业以及其它创新产业发展的有力手段。
这是因为，即便是实现了市场在资源配置中的决定性作用，仍然离不开政府的调控作用，产业政策正是按照成本最小化的原理，将市场机制与政府调控进行优化的有机结合，是市场力量与政府作用在一种新的条件下实现平衡的方式方法，并成为发挥两者组合功效的成功途径。而创新政策的调控能力，将为城市的科学技术发展和高新技术产业发展提供更为明晰的指向，体现为全局性、长期性、战略性和前瞻性的目标组合和政策组合，并且这种组合在市场经济的条件下，仍然将产生重要的导向作用并形成强大的调控能力。
制度要求——提高创新环境建设能力。当今世界科学技术的发展突飞猛进，世界经济全球化与一体化的趋势，使科技进步与创新、使高新技术的产业化对创新制度更加依赖，这就对我国发展科学技术和高新技术产业的环境创新提出了全新的要求。因此，在发展科学技术和高新技术产业的过程中，我们无法回避技术进步与创新环境的关系这一重大命题。如果忽略了制度要求的创新环境对技术进步的作用，忽略了良好的环境建设对促进高新技术及其新兴产业发展巨大的推动作用，那么就忽略了城市创新能力建设中的根本因素。
当前的深圳，不仅成为全国的创新型中心城市，也将成为全球的创客之都，只有形成鼓励和促进发展科学技术和高新技术与战略性新兴产业持续创新的制度与环境，才能保证科学技术及其高新技术产业具有持续的内在动力。因此，深圳需要更优的制度与环境创新，并形成城市科学技术和经济持续发展重要的支撑能力。科学合理的企业制度与组织创新推进持续不断的技术创新，充足规范的风险投资有序推动产业化的发展进程，而创新的文化环境则能够不断推进创新企业和创新企业家的逐步成长。
2.创新驱动的资源配置与投入能力
主导前提——优化人力资源配置能力。 深圳是市场调节人力资源最成功的城市，也曾经是不愁人才来源的城市，但是当人力资源成为所有城市创新能力的重要组成部分，各类城市都拼命进行高端人力资源争夺与配置的时候，深圳的人才来源亦势必遇上新的问题。特别是科技人力资源，是人力资源中的一支重要力量，包括专业技术人员，科技研发人员及其规模、构成、培养、引进、趋势状况。科技人力资源是现代科学技术的支撑载体，也是城市技术创新的不竭动力，创新能力是一个城市综合竞争力的基本保证，而创新能力的基础依托就是科技人力资源。城市创新体系中的研究型大学、研究机构、高技术创新企业等知识、技术型生产组织就是科技创新人才的集聚基地、培养基地和发展基地，将自有大学培育成为高水平研究型大学，是创新城市发展的重大目标。
在科技文明时代，高新技术与战略性新兴产业的崛起，推动了经济领域一场空前的革命，科学与技术在这场革命中成为经济的直接驱动力。同时也在拷问深圳，科技与创新创意的人力资源能否进一步成为深圳创新型城市的主体性资源、能动性资源、知本性资源、高增值性资源和再生性资源，需要城市作出回答。
重要条件——提升科技经费投入能力。发展高新技术与战略性新兴产业需要高投入，这是因为当今高新技术是知识、人才、资金等密集程度很高的新兴科学技术群体。高新技术研究往往需要大量财力资源的投入，这是由高新技术及其产业知识密集型和人才密集型特点所决定的。科技财力资源包括科技活动的经费投入及其来源结构、规模，科技经费中的R＆D经费（指全社会研究与试验发展经费）及其占国内生产总值（GDP）的比重，是评价国家和城市科技竞争力的主要指标。
深圳需要重新评估科技经费投入这一创新驱动的重要条件，包括R&D资金投入规模与来源，如R&D经费投入占国内生产总值的比重、城市R&D经费投入总额与年递增率、产业、政府、国内外风险投资资金占R&D资金投入比例、软科学战略研究资金投入总额等等；包括企业研发投入能力，如R&D经费投入总额与年递增率、R&D投入占销售额的比例与年递增率、企业研发机构占社会研发机构总数的比例、科技企业孵化器数量与投入总额等等；还包括高校科技投入能力，如高等院校实验室的数量，国家、省、部级重点实验室数量，高等院校科研经费总额、大学R&D经费占城市R&D经费的比例、高等院校图书馆数与图书藏书总量、城市与院校信息化应用水平等等。
要素聚变——强调科技资源集聚能力。在科技文明时代，科技资源的配置、集聚与优化比以往任何时代都显得更加重要。科技资源是科技人力资源、财力资源、物力资源、信息资源以及组织资源等要素的总称，是由科技资源各要素及其次一级要素相互作用而构成的系统。社会经济发展的不同时代对科技资源需求在不同方向、不同层次上的差异性，要求对科技资源在不同方向、不同层次按适当比例进行配置和集聚。
不同要素资源配置的结构变革是划分经济时代的标志。深圳必须提高对科技资源重要性的认识，科学技术是第一生产力，科技资源是国家第一资源，科技资源配置是战略配置，不仅是部门配置，而且是长远性、关键性、全局性资源配置。科技资源配置与集聚表现在不同科技活动主体、领域、空间和时间的分配和运动过程，无论在宏观或微观层次，都努力使科技资源的运用达到节约、高效、创新的优化配置目标，并通过新的集聚实现科技资源配置规模、配置结构、配置方式等方面的飞跃和完善。
3.创新驱动的创造关键与互动能力
关键环节——巩固知识产权创造能力。知识产权由工业产权和版权两者组成，也是将“知识”——即人类创造性脑力劳动所取得的“知识形态的商品”，和“产权”——即“财产权和所有权”两者的结合。它所具有的专有性、时间性和地域性的法律特征，使其拥有人身权和财产权两方面的内容；它所拥有的劳动价值和使用价值，使其具备了获得法律保护的前提条件。而建立完整的知识产权法律制度并提供强有力的知识产权保护，将会呼唤并发挥出人类更为伟大的知识和智力的创造性潜能。
深圳的知识产权的保护能力和创造能力已经领先全国，但是依然不能藐视在市场经济条件下知识产权作为无形资产，不仅具有可观的经济价值，而且具有独特的竞争价值。知识产权所能提供的这种竞争优势，为高新技术与战略性新兴产业的发展提供了有力的保障。科技与经济竞争的胜败，不仅取决于产品的质量和成本，归根结底取决于知识产权的占有能力和知识产权的保护能力，加强知识产权保护已经成为提升城市创新能力的一种必然趋势和重要行为。
叠加优势——推进跨域协作互动能力。在城市创新体系中，系统协作的互动能力是推动城市经济发展的重要因素。由于不同城市的经济发展、组织制度、历史文化与环境条件的不同，不同城市创新系统的组织结构、主体布局、运行方式和运行绩效也有所差异。城市创新系统的系统协作表现了高新技术的高度差异性与高度融合性，反映了科学与技术的互动作用以及高新技术产业的聚集而引发的群聚效应。
系统协作的互动能力涉及到城市的科技资源条件、创新主体与行为、城市体制与外部环境等一系列因素，这些因素都在发挥着各自的作用。系统协作互动能力，包括创新主体的内外部活动、创新主体之间相互作用和组合方式、城市之间的区际交流和国际交流，以及国家创新系统、城市创新系统、集群创新系统、企业创新系统之间的联系、活动和效应，使城市在创新能力提升和创新成果扩散等方面体现整体性、相关性、结构性、动态性和环境适应性等特征。
特别是深圳，要强调建立跨区域的城市创新体系，比如通过跨城市创新体系建设，推进并实现深港经济的一体化。
4.创新驱动的转化能力与价值实现
体制活力——提高研发成果转化能力。深圳在全国大中城市中，是研发成果转化能力最强的城市。这不仅表现在对高新技术与战略性新兴产业领域投资的迅速增加，高新技术及其新兴产业已经成为国民经济增长的主要产业部门，而且也表现在主要从事科技知识生产的研究与发展部门、主要从事科技知识应用、分配与扩散的产业部门、中介机构与信息传输活动规模的迅速扩大，其中的奥秘就是经济运行中具有良好的体制与机制。
当今的科学技术，对经济增长始终起着重要的作用。科学技术成果日新月异，并迅速地被商业化、产业化，极大地提高了社会生产力并带来了新的经济繁荣。现代科学技术促进了生产力在量上的增加，推动了生产要素本身的改进与更新，使其引导着未来的产业方向，不仅决定了生产力的发展水平、速度、效率和质量，而且决定了城市的经济结构、产业结构、产品结构与生产方式。所以在当前与未来时代，财富主要不是来自对劳动力等一般要素的占有，而是源于有组织有系统的研究与发展活动。城市的创新能力、企业的竞争能力均依托于科学技术的理论成果和应用成果。因此，研究发展成果的转化能力，成为城市体制与机制安排与活力的结果，也是支撑一个城市综合竞争力和核心竞争力的关键。
结构贡献——提升新兴产业产出能力。由于高新技术与战略性新兴产业的高创造性、高垄断性，不可重复性、以及高新技术产品生产具有的边际成本递减性和边际利润递增性等特征，使得人们对高新技术及其新兴产业与产品的消费充满了个性、偏好和变化的需求，亦使得高新技术产业在发展的过程中，产品的更新换代速度有了很大的提高。因此高新技术与新兴产业发展除了具有传统工业经济发展的经济学特征之外，还有其自身独特的经济学特征，包括规模经济、范围经济、关联经济与速度经济的效应等，互联网经济就具有这样强烈的产业特征。
经济全球化的竞争方式为技术创新、产业转型与经济增长不断地提供新的动力。当前深圳的高新技术与战略性新兴产业已经成为深圳最大的特色产业，成为第一经济增长点时，说明深圳的创新驱动已经获得了对经济结构优化的重要贡献，深圳需要进一步提升拥有自主知识产权的产业构成与产品品牌，仍然是我们当前与未来工作之中的关键与重中之重。了解并把握创新企业的数量、规模与产出能力成为建立城市创新能力评价指标体系的基础部分。
价值实现——聚焦经济增长贡献能力。 高新技术与新兴产业的发展水平，不仅决定着国际竞争力的高低，而且决定了一个国家在世界经济中的分工地位。因此积极发展高新技术产业，充分发挥高新技术对其它产业的影响力，不断提升高新技术产业对城市经济增长的贡献，是我们发展高新技术产业并提升产业国际竞争力的关键。
深圳的经济总量、人均与地均产出，特别是经过不断调整优化的经济结构已经被世人所瞩目，而且结构比总量更加重要，因为技术进步与创新驱动已经成为深圳经济增长中最重要的因素。技术进步对经济增长的贡献率越来越高时，高新技术与战略性新兴产业发展能够从总体上提高国民经济的技术含量和集约化程度，降低初级产业部门的比重，相应降低单位产出对资源的消耗，减轻对环境的压力，从而更加有力地推动经济结构的优化升级，提高国民经济的整体素质和经济效益。因此，高新技术与战略性新兴产业的创新产出与贡献，就成为新兴产业创新能力的具体体现和逻辑结果，并成为评价城市创新体系和创新能力的重要内容。发稿穆斯林在线记者 韩宇鹏
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