“民族娃，团结花，兄弟姐妹是一家；汉藏蒙，回土撒，兄弟民族手拉手。你帮我，我帮他，共谋幸福话盛世……”

　　海东市是一个多民族聚居、多宗教并存的地区。全市总人口170万，其中少数民族人口85.2万人，占总人口的50.1%。

　　从2013年全省开展创建民族团结进步先进区工作以来，海东市各级党委、政府高度重视，始终把创建民族团结进步先进区工作作为统领各项工作的大事来抓，缪力同心，众志成城，谱写了一曲民族团结、宗教和睦、经济发展、民生改善、社会和谐的动人篇章。

完善机制，让创建工作长效运行
　　九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。做好全市创建工作，首先要打好基础。 

　　实现美好的蓝图，要有良好地运行机制为保证。 
　　创建初期，海东市健全了创建领导小组、目标考核、宣传教育、经费保障、监督检查等八项工作机制，始终坚持党委领导责任制和“一把手”负责制，制定市、县(区)党政主要领导定期听取创建工作汇报制度、分管领导定期研究督导检查制度。
 
　　3年来，海东市创建工作形成了党委领导、党政齐抓共管、全社会共同推动、广大群众积极参与的格局；形成了市级协调、县(区)级推动、乡镇实施、村社融入参与的体系。
 
　　尤其，去年海东市按照创建方案，以创建引领工作，以创建带动工作，形成上下一心、齐抓共建的创建局面，确保创建工作深入扎实推进。
 
　　“凝聚充满希望，团结就是力量”、“同呼吸、共命运、心连心” ······走在该市平安区街道上，随处能见到这样写有民族团结标语的公益广告牌，公交站台、出租车、公交车也利用自身宣传资源开展流动宣传。
 
　　在创建工作中，海东市把宣传教育引导作为创建工作的先导，广泛营造民族团结进步的浓厚氛围；市、县(区)及各单位广泛开展民族团结宣传教育活动，营造了浓厚的创建宣传氛围。
 
　　各单位也结合各自工作制作移动宣传展板；各乡镇创新宣传方式，印制民族团结宣传年画和宣传资料，分发农户。海东市创建办编印了5000多册《民族团结基本知识学习读本》分发各县、各单位组织学习。
 
　　与此同时，平安、乐都、民和等县开展了民族团结文艺巡演、民族团结知识竞赛、民族射箭比赛等活动；教育系统组织开展“民族团结教育进校园”活动，引导广大师生牢固树立正确的民族观、宗教观。
 
　　各窗口单位将民族团结纳入行业和窗口单位创先争优范围，增强维护民族团结的自觉性；各军警部队深入开展“六联建”活动，加强军民互动，大力开展拥军优属活动；各非工企业积极参与“民企帮村”、“学子圆梦”、“扶贫日”等社会公益事业。去年，该市40家非公企业为130多名贫困大学生捐助资金232.29万元，60家民营企业与73个贫困村签订了帮扶协议。 

多管齐下，维护群众合法权益
 
　　在创建活动中，海东市多管齐下，深入排查矛盾纠纷，广泛推进“平安细胞”创建，全面推进公共服务体系建设，全面加强网格化管理，极力维护各民族群众合法权益，
 
　　组织开展了风险隐患集中排查活动，全面排查了安全生产、社会稳定、食品药品安全、网络安全以及拖欠农民工工资、征地拆迁、移民安置等领域存在的风险隐患和问题短板，对排查出的10类50项风险隐患进行了集中交办。今年截至目前，共排查发现各类矛盾纠纷6221件，化解5652件，化解成功率91%。
 
　　深化平安建设，既要治标，着力解决突出问题，又要治本，着力解决深层次矛盾。
 
　　这几年，“平安细胞”创建在海东市广泛推进。平安乡镇创建率达97%以上，平安村(社区)、平安寺院、平安校园、平安商(市)场、平安企业创建率达95%以上，平安家庭创建率达98%以上；共培育省级平安建设示范点5个、市级平安建设示范点16个、县级平安建设示范点78个、“十星级村(社区)”30个、“平安家庭”32.7万户。
 
　　公共服务体系建设日趋健全。海东市6县(区)、94乡镇均设立便民服务大厅(站)，村(社区)便民服务代办站(点)覆盖全区1587个行政村和62个社区；建立了乡镇、村(社区)、社(小区、楼栋)“三级网格”管理模式，实现了管理服务“一张网”全覆盖，全市网格化管理覆盖面达100%。
 
　　与此同时，海东市积极创新点线面相结合、网上网下相结合、人防物防相结合、打防管控相结合的立体化社会治安防控体系，提升科技手段打防威力；建立了市、县(区)两级应急处突分队7支，建成视频监控点11000多个，在建3000多个，安装“十户联防”报警设备1500余部；积极推广“一村一警”工作新经验，下沉161名警力，1649名村警已全部投入工作。
 
　　去年，着重加强了平安高铁新区和乐都朝阳山片区的网格化管理工作，为新区搬迁群众提供精细化服务。截至目前，海东市共划分一级网格6个、二级网格94个、三级网格1663个、四级网格5616个，各级网格员21614人，全市城乡社区网格化管理已全面覆盖。
 
改善民生，提高城乡居民的幸福指数
 
　　民为邦本，本固邦宁。发展是民族团结稳定的立足点，改善民生，是民族工作的重要基础。
 
　　几年来，海东市坚持公共财政继续向弱势群体、基础薄弱行业、民生薄弱领域倾斜，坚持实行“小财政办大民生”，将财政支出的80%以上用于民生领域。
 
　　坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓，引导各种资源向贫困地区、特别是民族贫困地区配置，全市精准扶贫、精准脱贫工作取得明显成效。今年，该市通过集中安置和自主安置相结合的方式，实施易地扶贫搬迁项目4606户17989人，涉及45个乡镇91个村，投入2.13亿元，扶持160个贫困村及非贫困村的11148户39224名贫困人口。
 
　　2016年，海东市民生支出142.3亿元，占财政预算支出的86.6%，为4272名下岗失业人员支付社保补贴1232.8万元；积极开展了以“就业帮扶、真情相助”为主题的就业援助月活动；全面启动提升教育教学质量六年行动计划，实施十五年免费教育政策；从去年春季学期开始落实贫困家庭学生学前三年、普通高中和中职实施免费教育政策，共落实资金4655万元；全面推进新一轮医改综合试点，实施公立医院改革和医保支付方式改革，健全完善基本医保、大病医保和医疗救助政策，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题；去年城乡居民医保筹资标准从550元提高到610元，城乡居民参参保率达到98.9%。
 
　　海东市高度重视对少数民族传统文化的挖掘和保护，努力提升各民族之间的文化认同感。设立海东市“河湟文艺奖”，全面启动了“河湟花儿研究会”创作研究工作；市、县(区)文化部门紧紧围绕文化名市建设，不断推进文化基础设施建设，大力发展民族特色文化产业，打造民族文化品牌，让各民族群众共享文化发展成果。
 
　　海东市精心举办了河湟丝路花儿艺术节、河湟地区国际民间射箭邀请赛、循化县国际抢渡黄河极限挑战赛、海东非物质文化遗产展演、西北五省(区)赛马会等民族特色的文化体育活动，全力打造民族文化体育品牌，促进发展少数民族文化事业，打造海东精神高地，构筑各民族共有精神家园奠定坚实基础。

她，化作一缕温暖的阳光 

　　包寿妍是一名高中生，正当花季之年，因身患骨癌想去北京治病。但是，昂贵的医疗费，使家景贫寒的她，陷入绝境。为此，她的老师在朋友圈中发起了爱心捐助活动，希望有更多的人来帮助她度过生命的关口。
 
　　韩丽君无意间看到了这则消息，她立刻转发到了自己的朋友圈里。仅仅两天后，她带着朋友们捐的3万多元，去医院探望了病重的包寿妍。接着，韩丽君再次发起倡议，为包寿妍筹得1.6万元的医药费。
 
　　“韩姨，我来看看您，好吗？”包寿妍在北京治病康复后回到了海晏县，她怀着一颗感恩的心，拨通了韩丽君的手机。
 
　　这位救命恩人韩丽君，她就是海北藏族自治州海晏县河清牧场场主，是青海省“三八红旗手标兵”，是海晏县民族团结进步先进个人，她更是一位脱贫致富的带头人。
 
　　韩丽君是一名汉族，留着一头利落的短发，有一种“女强人”的气派。在她的牧场里，有回族、藏族、蒙古族和汉族等21名员。他们每个人吃住在牧场，在这里他们像一个大家庭一样生产生活在一起。
 
　　在牧场里，还有一位特殊的员工——他就是正在山东上大学的多日杰才布腾。多日杰才布腾的家在海晏县甘子河乡，曾经韩丽君到甘子河乡慰问贫困户，去到了多日杰才布腾的家里。多日杰才布腾因为父母常年生病，家里实在拿不出他上学的费用，父母让他放弃学业。
 
　　慰问结束后，当韩丽君离开多日杰才布腾的家时，留下了自己的电话号码，留下了一句温暖的话：有啥困难，就来找我。
 
　　没过多久，多日杰才布腾的家人打来电话说，父母想让孩子去上学，可是家里实在困难······韩丽君到县上，经过一番交涉，通过山东援建项目，为多日杰才布腾争取到了去山东学兽医的名额。
 
　　多日杰才布腾到河清牧场打工，每个月场里给他几百块钱的生活费，余下的工资韩丽君替他存着，去山东上学之前，她7000多块钱交到了他父母的手里。
 
　　“我们牧场有个微信群，多日杰才布腾会经常跟我们联系，每个寒暑假让他来牧场打工挣学费。以后，他毕业了我们牧场率先聘用他，当牧场里兽医。”韩丽君笑着说。
 
　　“一定好好学学习，希望自己成为河清牧场的一名合格员工。”多日杰才布腾对这个爱的大家庭充满了眷恋。
 
　　还有，韩丽君先后帮助过蒙古族厨娘达日姐、门卫肉忠杰、哈勒景蒙古族乡的619户贫困户。其中，6年来，这619户贫困户从牧场分红受惠220多万元，极大地改善了他们的生活。
 
　　在那遥远的地方，这位好姑娘，为各族儿女，像阳光一样洒满爱心，默默地温暖着他们······（丁玉梅）
 
“咱们是谁也离不开谁的兄弟”
 
　　“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。”每当我看到宣传栏上这“三个离不开”时，就会想到巴特大哥，那个热心为大煤沟矿区蔬菜大棚找羊粪的蒙古族汉子。
 
　　大煤沟矿位于柴达木盆地北部边沿，在不足千人的队伍中，蒙古族、藏族、回族、满族、土族等少数民族干部职工达44人。虽然偏僻，在青海版图上却是“榜”上有名。这里海拔3500米，高寒缺氧，常年无雨，曾有人这样形容“天上无飞鸟，地上不长草，氧气吃不饱，风吹石头跑”。
 
　　因为气候干旱，过去蔬菜要到140公里外的德令哈市采购，每年用于伙食采购的费用近100万元。从根本上解决蔬菜供应问题，让职工四季都能吃上安全、放心的新鲜蔬菜，大煤沟矿自己动手兴建了两个长70米、宽10米的蔬菜大棚。
 
　　种菜需要土，而矿区是个乱石滩，根本没有土，拉土需要到20多公里外的鸭子湖找比较适宜种菜的土壤；种菜更需要肥料，这里人烟稀少，到哪里找肥料呢？
 
　　司机老胡给我们讲述了找羊粪的经过，从矿区出发，驾驶皮卡车一路向南，经立交桥向东，过泉水梁约20公里，在蓝天白云下，一方羊群逐渐进入视线。一只只羊儿像白色的云朵，正悠闲地享受着大自然的馈赠，牧羊人骑着棕红色的骏马随着羊群缓缓行进，好一幅美丽的画面。
 
　　走近了才看清是老熟人巴特大哥，巴特经常到矿上卖羊，都很熟。他们说明来意后，巴特高兴地说：“种菜的肥料，我给你们解决。”
 
　　第二天早上，他们带着米、面、油驱车到达蒙古包的时候，巴特大哥早已在帐篷外等候，热情地请他们到蒙古包做客。走进蒙古包，热情好客的女主人就端上了热腾腾的酥油茶和油饼。
 
　　“到现在仍想念那醇正浓香的酥油茶”，老胡饶有兴趣地说。随后，我们在巴特地带领下驱车到山的南面——巴特家的冬季牧场。由于都是弯弯曲曲的土路，用了一个多小时才赶到。这里三面环山，一面向阳，牧草虽然稀疏，却比北边草场要好得多。圈羊的地方用水泥柱、钢丝网及毡布围成，面积却约600多平方米。
 
　　有巴特大哥帮忙，肥料问题终于解决了。我们拉运了40多立方羊粪，保证了土壤肥力。
 
　　走进蔬菜大棚，只见黑嘟嘟的白菜苗在阳光的照射下，油光发亮，淡绿色的西葫芦藏在碧绿的枝叶间，黄花青果，格外喜人，还有那红彤彤的苋菜，碧绿的上海青，鲜嫩的茼蒿……让人心旷神怡。如今，他们自己种植的新鲜蔬菜已陆续走上职工餐桌。
 
　　这只是大煤沟矿民族团结创建工作中的一件小事，通过这件事让人明白了一个道理：民族团结犹如阳光、空气和水，让他们真切地感受到浓浓的民族团结之情。

（编辑：张鹏）