近日，宁夏回族自治区政府发布“十三五”脱贫攻坚行动指南。到2020年，宁夏将通过“五条脱贫路径 +三大工作抓手+六项保障机制+十三项行动计划”的组合拳，确保58.12万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，800个贫困村全部销号，9个贫困县全部摘帽，贫困村、贫困县贫困发生率下降到3%以内。

　　该指南围绕“三年集中攻坚，两年巩固提高，力争提前脱贫”目标，提出破解贫困地区区域发展瓶颈制约，不断增强贫困地区和贫困人口自我发展能力，坚决打赢脱贫攻坚战。指南提出，到2020年，全区9个贫困县（区）农民人均可支配收入达到1万元以上，增长幅度高于全区、全国平均水平，基本公共服务领域主要指标达到或接近全国平均水平，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿、不愁冬季取暖，保障义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全，确保与全国、全区同步进入小康社会。

　　在“脱贫攻坚主要指标”设置上，基于宁夏确定的贫困村“五通八有”、贫困户“三不愁四保障”脱贫目标，指南设定了13项指标。其中，贫困地区农村自来水普及率2020年达到87%，高于国家标准；贫困县九年义务教育巩固率指标由预期性提高为约束性。指南还提出，要通过发展特色产业脱贫30万人、易地搬迁脱贫8万人、生态补偿脱贫1万人、教育脱贫4万人、社会保障兜底脱贫15万人，确保建档立卡贫困人口实现精准脱贫。

　　针对不同的贫困类型，指南量身定制了13项脱贫行动计划，通过实施金融、能力提升、交通、水利、危窑危房改造和人居环境改善、旅游、电商、文化、光伏和电力、“三留守”和残疾人关爱、社会帮扶行动，统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫等，着力解决区域性整体贫困，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

　　宁夏贫困发生率高、贫困程度深、脱贫成本高、脱贫难度大。截至2015年底，宁夏贫困人口从101.5万减少到58.12万，贫困发生率由25.6%下降到14.5%，但剩下的都是最难啃的硬骨头。58.12万贫困人口中，有27万集中在干旱少雨、土地贫瘠的西海固地区。

　　2016年是脱贫攻坚的第一年，宁夏脱贫攻坚实现首战告捷。国务院扶贫开发领导小组下达宁夏减贫任务为8万人。宁夏实现了19.3万贫困人口脱贫，249个贫困村实现脱贫销号，预计贫困县农民人均可支配收入增幅高于全区平均水平。全区共投入财政扶贫资金52.88亿元，比2015年增加22.72亿元，增长77.4%；取消对9个贫困县的GDP考核，将脱贫攻坚考核权重由7%提高到45%；在9个贫困县（区）开展财政涉农资金统筹整合试点，建立了扶贫资金使用管理“负面清单”，给资金上了“保险锁”。

　　今年，宁夏计划实施350个贫困村整村推进工作，其中，300个贫困村脱贫销号。盐池、彭阳、隆德、泾源4个贫困县脱贫摘帽，19.3万贫困人口实现脱贫，搬迁安置移民4万人，对10万贫困人口进行技能和产业培训，对7万建档立卡贫困户发展产业实施“规划到户、责任到人”。自治区政府近日发布的《关于2017年民生实事任务分工的通知》中，精准扶贫、公共医疗、环境保护等10项民生实事中，精准扶贫的实事占到5项，可谓是重中之重。

　　宁夏回族自治区主席咸辉表示，脱贫攻坚确实是一场硬仗，对于宁夏来说只能赢不能输，只能进不能退。要确保2020年跟全国同步建成小康社会，只有把扶贫攻坚这项重大的任务放在心上、扛在肩上、记在心里，入脑、入心，真正去为老百姓谋福利，扶贫攻坚的这场硬仗才能够打赢。

　　[延伸阅读]

　　“啥时能搬新家？”

　　□ 新华社记者 任玮

　　    简单粉刷房后，摆上家具，铺了一床新铺盖。宁夏西吉县白崖乡半子沟村的马国权最近正给二儿子收拾婚房。

　　记者觉得这婚房太简单了，马国权解释说：“要搬新家，先简单弄一下，搬过去了再给娃娃好好收拾。”

　　马国权的家，地处西海固大山深处的贫困村，穷山恶水，十年九旱，老百姓靠天吃饭，增收困难。这里的群众一直盼着搬出大山。去年，政府决定将他们进行“生态移民”。

　　马国权的新家，也是村里300多户人要搬去的地方，远在400公里外地肥水美的银川市金凤区丰登镇。“那地方我们去看过了，人均1亩水浇地，新房小院，自来水通到房里，地热取暖。”马国权说，“村民代表看过后都很满意。”

　　59岁的同村村民王庆花期盼着，搬出大山再也不用拉水吃，再也不用“靠天吃饭”。“家里的羊、骡子、除草机和余粮都卖了，就等着搬迁。”

　　到底啥时候能搬？白崖乡乡长丁力东说，目前移民安置点建设工程进展顺利，群众住房等主体工程已经竣工，原计划去年底村民就可以搬迁。但由于进入冬季无法施工，幼儿园、学校、卫生院等配建工程还有收尾工作没有完成。预计今年五一前后，他们就能搬到新家。

　　老辈人期盼着搬出大山，不再喝苦水，种上水浇地，改变生存条件；年轻人则期盼有更多发展机会。今年25岁的马强是马国权的三儿子，在上海打工多年，听说家里要搬迁就趁着过年放假回来了。

　　“我最担心的是就业问题，农民没有一技之长，搬过去不像在老家有几十亩地可种，咋生活？”马强说，“年轻人外出闯荡，机会多一些，但像父亲一样上了年纪的人怎么办？”

　　对于儿子的担心，马国权告诉记者，他刚参加完培训，最近正准备“考证”。原来，西吉县从去年底开始组织移民参加技能培训，学习挖掘机、电焊、砖瓦工、刺绣和手工艺品等专业技能。

　　为打消群众搬迁顾虑，白崖乡先后组织第一书记、包村干部、村干部对群众搬迁需求、家庭基本情况、孩子上学情况、就业意向和劳动技能培训需求等方面做了详细了解。

　　“最近我们又跟金凤区对接，根据当地发展服装纺织业的情况，有针对性地开展新一轮培训，方便移民搬过去就能在家门口找到工作。”丁力东说。

　　刚叮嘱过儿子准时参加铲车培训的技能考试，王庆花转身走进院里。他看着住了近30年的老房子说：“虽说对这老地方有感情，但搬出去后天地就宽了，相信日子会越过越好。”

　　王庆花美美地想着：听说新房庭院里已经种上果树，如果五一前能搬过去，新家果树的花正开呢。