政策释放的信息，有时比黄金更珍贵。西宁市政府拟支持“家庭宾馆”发展的信息，对家庭宾馆经营户来说，及时犹如大旱中望见云霓，意味着家庭宾馆“战战兢兢做生意，提心吊胆迎客人”的“黑店”形象，不再是羁绊家庭宾馆发展的桎梏。自发形成、并渐成气候的家庭宾馆行业，有望从无照经营、无人管理及无序竞争的“灰色地带”，走向规范有序健康发展的“阳光地带”。

 

　　家庭宾馆自发兴起蓬勃发展

 

　　走进司亚萍开办的家庭宾馆就像走进了温馨家园，一室一厅的房间里家具、厨具、洗衣机等生活必备品一应俱全，颇具生活气息和“家”的感觉，装修说不上豪华，但够得上精致、典雅。除了宾馆酒店提供的24小时热水、宽带、一次性洗漱用品外，家庭宾馆的优势在于“质优价廉”及“一对一”超值服务，司亚萍解释说，我的家庭宾馆软硬件环境不比星级宾馆酒店差，价格却只有星级宾馆酒店的一半甚至更低，服务从客人动身开始，直至电话问候确认客人安全返家为止。

 

　　富有人情味、满足个性化需求及舒适度高等特点，是西宁家庭旅馆迅速崛起的关键所在。在西宁市西门口繁华地段经营家庭宾馆的张丽告诉记者，家庭宾馆的“房东”不但是服务员，同时兼任气象预报员，动身前告知客人当地气候状况，提出合理化建议；客人入住后，转而又成采购员，从针头线脑到土特产品，帮助或代为购买；由于熟悉当地的风俗民情，很多时候，“房东”充任免费导游的角色，为客人介绍青海人文地理及风土人情。房东与房客一对一的交流，最大限度上满足了“客人”的需求，舒适度与满意度大大提高。

 

　　如果说传统意义上宾馆酒店是标准化经营，家庭宾馆则是差异化灵活运作；传统意义的宾馆酒店服务追求整体统一，家庭宾馆则侧重“量身定做”——在个性化、多样性服务得到充分尊重的时代，家庭宾馆不但是传统宾馆酒店的重要补充，更是旅游消费市场不可忽视的力量。

 

　　“二房东”表面风光内心彷徨　

 

　　以平均10%增加的旅游人数、以平均20%增加的旅游总收入，被世界科学发展联盟和联合国国际减灾战略署评为“世界旅游名城”的西宁市，地处偏远，却借力“大美青海”品牌效应，热闹非凡，游客盈门，然而，由此引发结构性不平衡的问题、特别是迎来送往的压力十分突出。据了解，西宁市现有各类宾馆611家，床位43779张，去年共接待国内外游客981.3万人。不难看出，西宁市“一铺难求”的状况并非空穴来风，接待压力之大，短时间内很难根本解决。传统宾馆酒店业接待能力有限，为家庭宾馆萌芽、发展、壮大提供了条件。

 

　　有需求就又市场。根植在青海旅游业发展突飞猛进基础上的家庭宾馆呈现快马加鞭之势。先是有精明的“房东”将自家闲置房屋利用起来，开办家庭宾馆，然后是租房，以“二房东”身份，从事家庭宾馆生意；然后是一家、两家，以惊人的速度扩展，构成了西宁市家庭宾馆繁华热闹又独特的画面——较早经营家庭宾馆的张丽说，两年前西宁市家庭宾馆不超过5家，去年大资金进入家庭宾馆行业，一下拓展了20多家，今年“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。“一夜间冒出很多，估计现在超过40家。”张丽说。分散经营、单打独头、没有手续和“二房东”占据绝大多数的西宁市家庭宾馆，表面看风光无限，其实经营户压力大、顾虑多、经营过程担惊受怕……

 

　　精明的陈克钦看到西宁家庭宾馆商机无限，去年一口气租下城东区19间房屋，当起了“二房东”，进入他并不熟悉的行业。陈克钦告诉记者，他看好西宁家庭宾馆行业未来发展，但是在租房屋时，房东听说用途后，要么不愿意，要么涨价，和其他经营户一聊，大家感同身受都遇到“租房难”、“租房贵”问题。今年这些问题尤为突出，得知家庭宾馆将纳入政府管理后，地段好的私家房成了“香饽饽”。去年同样地段，同样是一室一厅60平方米的房子，今年租金价格涨了大约10%，陈克钦根据去年经营状况推算，“二房东”手上没有10套房子，淡季就过不去。“旺季时恨手上房子少，淡季嫌房子多。经营场所分散，我们就得东奔西跑，楼上楼下奔波。”陈克钦坦言，“二房东”不好当，赚的都是辛苦钱，如果地段不对，管理不当，审核房客身份出现纰漏，房客从事非法活动，不但第一房东受到牵连，“二房东”更是脱不了干系。没有身份识别系统，仅从身份证上判断，难免出错。“相信家庭宾馆经营者心态和我一样，担心房客做违法的事，害怕房客出意外事故。内心纠结，心理负担重。”陈克钦说。

 

　　为“合法身份”消得人憔悴　　

 

　　经营家庭宾馆的谭纯，一直担心自己开的家庭宾馆没有手续会被取缔，也不清楚开办家庭宾馆需要哪些部门的审批，多方打听也不得要领，仅仅开了5家连锁店，辖区派出所就找上门来，说，没有手续就是违法经营。和谭纯不同，佳馨家庭宾馆的项海莲是第一个在城东区工商局登记注册的家庭宾馆，但到派出所办理备案手续时遭拒，相应的消防许可证、公共场所卫生许可证等手续也迟迟办不下来……普遍存在，没有合法身份的西宁市家庭宾馆业，既像房屋出租中介又像宾馆旅社从业者，家庭宾馆既有人管又没人管，表面看是“旅馆”性质，但在营业手续上却大多不符合相关规定。生存于夹缝间、成长于边缘化、监管处于真空……名不正则言不顺，家庭宾馆经营户日常经营活动，颇有些“黑店”战战兢兢做生意的“味道”，不敢大张旗鼓地宣传，只能通过网络发帖招揽生意，在为游客提供便利，缓解西宁市住宿难的同时，家庭宾馆急需纳入政府统一管理范畴内。

 

　　从事旅游接待工作多年的殷万军，这些年因为西宁住宿难而没少带客人去湟源县、平安县等西宁周边县城投宿，每次都引起游客抱怨。受世博会家庭宾馆蓬勃发展，缓解上海住宿难的启发，他决定开办家庭宾馆，并准备成立自己的公司。同样，由于家庭宾馆身份得不到确认，经营活动过程中处处被动：没有发票失去优质客户；没有类似“自律”、“自救”、“自助”的协会组织，行业出现无序竞争、竞相压价现象；没有引入信用体系，客户利益得不到维护……总之，家庭宾馆应该纳入政府管理，“我们渴望‘被规范’”殷万军说。盼望有关部门重视家庭宾馆的发展，给予家庭宾馆更多的关爱与肯定，是家庭宾馆经营户共同的心声。(作者：张均)

 

　　家庭宾馆也是市场的主角

 

　　没有我省快速发展的旅游业，就没有西宁市家庭宾馆的迅速崛起；没有强有力的政策做保障，家庭宾馆注定不可能健康发展。

 

　　以日租、短租为特点的家庭宾馆属于新生事物，自发兴起于悄然，燎原之势很汹涌，由于出现时间较短，管理尚存在空白点，更遑论完整、有序、规范的经营体系。

 

　　无论人们如何看待，家庭宾馆的出现在带来廉价、便捷、舒适的同时，拓宽了出行者选房的视野，较之星级酒店的标准化服务，家庭宾馆在某些方面的优势是星级酒店难以做到的。例如：提供更具特色的住宿体验，房客可以自己做饭，洗衣服，能与家人或朋友同住在一个屋檐下……既是“家”又不是家，既是宾馆又没有宾馆的准入标准，家庭宾馆身份尴尬，更像是“黑店”，躲在暗处，这就在一定程度上为经营者自身带来安全隐患。

 

　　从家庭宾馆提供短租服务的内容上看，以日计租金，完全是宾馆提供的服务内容，说白了，是以“短租”名义行宾馆经营之实，但按照规定，如果注册一个宾馆，要有场地、办理卫生许可证、特殊的消防配置要求、严格的人员管理等，家庭宾馆很难取得宾馆的经营手续，无法得到治安许可、无法办理税务登记、无法提供住宿发票、没有合法的身份、得不到任何相关部门的认可，另外，因家庭宾馆多设在居民混居的场所，存在监管死角。家庭宾馆亟待规范，如何规范成了摆在政府相关部门的一个新课题。

　

  　市场的规律是供求关系的规律，之所以家庭宾馆生意红火，前途光明，首先取决于我省旅游业持续增长的大好形势，其次是家庭宾馆“船小好调头”，一对一贴心服务，贴合一部分人追求个性化、差异化消费心理。对出现的新鲜事物，是堵是疏？笔者以为：“江海不逆小流”，家庭宾馆不但不是传统宾馆酒店业的搅局者，而且是西宁市宾馆酒店业的重要补充，不但要将制度和管理纳入到家庭旅馆行业上来，而且给予家庭宾馆一定的政策扶持，资金扶持，这对家庭宾馆的发展无疑具有积极意义。(作者：张均)