三、加快发展清真产业的对策建议

     清真产业要实现质的飞跃，必须在西北地区积极打造清真产业自主品牌，强化企业市场竞争意识，注重产品在设计和包装等细节上的研发以及人才的管理等，引进和留住掌握核心技术的人才，研发企业精品，提高产品的知名度，逐渐扩大其在西北乃至全国的市场占有率，从而达到清真产业的大发展。
            
    （一）积极打造西北地区清真产业自主品牌，强化企业市场竞争意识 

    1、整合优势力量，培育有缘头企业。着力整合规模小、以初级粗加工产品为主的清真食品和穆斯林用品生产企业，集中优势力量，扩大规模，提高质量，形成品牌，增强市场竞争力。
            
    2、加大宣传力度，提升品牌知名度。以中国（青海）国际清真食品及用品展览会为例，从2007年开始至今，青海省已连续举办了7届清真食品展览会。借助这一平台，青海省打造了一批清真生物企业和品牌，如伊佳、雪舟、裕泰等，在品牌的对外宣传和知名度上有了很大的提升。
            
    3、注重清真产品在设计、包装、审美等方面的细节，突出清真产品的新颖、创新和多样化。 

    （二）加快企业标准化生产，加强清真认证，完善国家清真食品认证体系 

    1、制定并出台高标准的清真食品卫生检验规程，从文化层面上逐步规范清真产业的技术和行业标准，从法律层面上严格规范清真产业发展的各项标准。 

    2、增强清真产品的品质、包装、宣传、研发等功能，使西北五省区的清真产品得到其他穆斯林国家的信任与认可，并建立与各穆斯林国家之间清真产品互认标准和机制。
            
    3、尽快制定符合我国清真食品和穆斯林用品的认证体系，并将宁夏建设成为中国西部地区国际清真食品和穆斯林用品认证中心，使其逐步成为掌握清真产业话语权、引领西北清真产业的“风向标”。
            
    （三）大力培育有核心技术和专业人才的人力资源管理队伍，提高产品品质 

     1、引进人才。成立清真产业（主要以清真食品为中心）技术研发中心，提升产品的品质、包装、审美及品牌宣传等等。

     2、培养人才。清真企业缺乏有专业素养的人力资源管理团队，应建立熟悉西北地区穆斯林市场、熟悉中东市场的营销管理团队，培养金融外贸、法律、商务接待、税务、投资管理等方面的专业人才。
            
     3、留住人才。通过采取营造有利于人才发展环境、改善用人机制及薪酬等方面的积极措施，将掌握核心技术的科研人才和专业特长人才留下来，为企业和产业发展提供人才保障。
            
     4、打造清真产业技术信息平台，加大与国内国外市场的联系。 

     （四）加大政策扶持力度，扩大清真产业投资规模 

     从政府的角度讲，其职能主要是制定与规划清真产业发展的各项政策，改善产业发展环境，在财税、信贷、土地、产品认证、食品安全等各方面给予支持。主要措施有：
            
     1、减免财税，加大贷款。财税的减免不仅为企业减负，还将扩大企业规模。宁夏吴忠市提出应进一步贯彻落实国家新一轮西部大开发税收优惠政策和中小型企业所得税优惠政策，建议自治区将吴忠清真产品生产企业上缴自治区财政的增值税、所得税全额返还吴忠市，并将进驻中国（吴忠）清真产业园的清真企业全部纳入国家民贸政策支持范围。此外，政府应引导金融机构增加中小型企业的贷款力度，扩大企业融资渠道，培育企业新的经济增长点。
            
     2、发展伊斯兰金融业。首先，西北五省区应与穆斯林国家联合开展具有穆斯林特色的金融业务，如联合举办穆斯林银行或者西部开发银行，并鼓励西北地区的金融机构到中东国家设立伊斯兰金融窗口，创建多种投融资发展模式，积极吸引中东等穆斯林国家的资金。其次，应支持鼓励各省区民委、各地市宗教局、财政部门帮助民贸民品定点生产企业积极争取国家优惠政策，拓宽融资渠道。宁夏吴忠市提出要有特殊的资金支持政策，如建议国家和自治区在产业园建设上给予政策倾斜，将每年新增的5000万元清真产业财政专项扶持资金连续3年全部用于中国（吴忠）清真食品穆斯林用品产业园（金积工业园区）基础配套设施建设。
            
     3、土地政策。对于清真产业园区的土地利用应进行重新规划，同时应增加规划期间的新增建设用地总量指标和占用农用地指标，建立工业项目在未利用地布局的激励机制，在土地审批制度上进行适当的改革，提高审批速度和土地利用效率，进而不影响企业入园。
            
    （五）逐步建立食品安全与清真食品立法体系，保证清真产业稳定健康发展 

    清真食品是否安全，是一项涉及食品安全技术与公民的生存权的问题。这是政府的一项政治责任，需要政府提供保障。目前奶制品三聚氰胺事件意味着印有清真标识的食品未必是质量安全的食品；再者“清真食品不清真”的问题也严重伤害了穆斯林消费者的感情和利益，给社会稳定带来不稳定因素。为了保证穆斯林群众可以放心消费清真食品，西北各省区的民委、工商等部门应当针对清真食品的监管机制，建立一套清真食品安全体系。
            
    1、加强食品安全监管，及时解决发生的问题，把经济损失降到最小，维护穆斯林消费者的感情和利益。
 
    2、由非政府组成的民间团体对生产清真食品的相关企业进行监督。作为中立方，可以有效地公正公平进行监督，如发现问题，直接上报政府部门。

    3、将设立清真食品立法工作提上日程。目前中国还没有一部关于清真食品的法律颁布。清真食品立法不仅保障清真食品产业健康发展，维护消费者利益。更为重要的是，落实了党的民族政策，完善了民族法制，维护了民族团结和社会稳定。