《史记·秦始皇本纪》记载,秦始皇在灭六国的第二年,即秦始皇二十七年(公元前220年),第一件大事就是西巡。他带领大队人马,浩浩荡荡,“巡陇西、北地,出鸡头山,过回中”(见《史记·秦始皇本纪》)。陇西,相当于后来的陇右,包括今天的天水、陇南北部及定西等地。北地,就是现在的平凉、庆阳一带。回中,在陕西宝鸡附近。惟有“鸡头山”地理位置,分歧较大。多年来,有人认为,鸡头山,即今平凉市的崆峒山；也有人认为是今成县鸡峰山。其实,这些说法都与事实相距甚远。新版《西和县志》认为是西和塔子山。笔者通过反复考证认为,秦始皇所出鸡头山,就是今天西和县东北二十多里的塔子山和云华山。

　　第一,从《史记》所载始皇西巡的路线和地域范围来分析。

　　《史记·秦始皇本纪》记载:“二十七年,始皇巡陇西、北地,出鸡头山,过回中。”按此记载来看,始皇巡的是陇西、北地,顺序是先到“陇西”,后到“北地”。“陇西”和“北地”,都是当时的郡名。始皇所到之处为两郡的辖地,不一定到郡府驻地。结合陇山地形分析始皇的西巡路线,可以推断始皇当时是从陕西关中先来到陇西郡所辖的今陇南、天水等地,下一步才到北地郡所辖的平凉一带。《史记》记载说“出鸡头山,过回中”,又点出了始皇所途经的两个重要地名,以进一步标示西巡的具体路线。根据司马迁的记述可知,秦始皇巡陇西、北地二郡之地,在陇西郡境内出“鸡头山”,在巡完北地郡之后,路过“回中”而返回京城咸阳。鸡头山,在陇西郡范围,不是北地范围。所以,平凉崆峒山为鸡头山不能成立。

　　第二,平凉崆峒山在当时秦王朝的版图上已处于边关,面对强大的北方匈奴,始皇不会轻易去冒险巡视。

　　第三,秦始皇西巡的目的主要是祭祖。

　　近年来,礼县大堡子山秦公墓地的发现,已经完全证实了史书记载秦人故地秦国故都在今天的陇南、天水交界的西汉水上游地区,即古西垂、西县之地。这里有秦国的先祖宗庙及陵墓,也有祭天所用“西畤”等。秦人先祖早在夏商时代就居住西垂,后来,非子牧马有功被周孝王封为“附庸国”,到秦襄公时,犬戎攻入镐京,灭了西周,秦襄公率兵全力以赴保卫周平王,并且把平王一直护送到东都洛邑(今河南洛阳市),建立东周政权。秦襄公的举动使周平王感激不尽,于是,平王就把岐以西之地都许诺给了秦襄公,并且承认秦国诸侯地位。从此,秦国不断发展,地盘逐渐扩大,后来,把都城从西汉水上游平原迁到了陕西关中,直到统一天下。在古人的心目中,天地、先祖是非常神圣的。所以,秦始皇统一天下之后,首先想到的就是去西垂故地祭奠先祖。秦民族本姓嬴,以鸟为图腾,称为“鸟民族”。其居住地西垂,原名为“西”,后设“西县”。“西”字《说文》注为:“鸟在巢上也。”反映了西县(西垂)之地为秦人鸟民族居住之地。周围地名、水名,多以鸟类命名,如:鸡头山、凤凰山、鸡水、鸡谷、燕子河、宝鸡、凤县等等。又据史书记载,直到秦二世时期,西垂故地都一直保留着秦人宗庙,而且保持着定期祭奠的惯例。

　　第四,成县鸡峰山之名,属于后起,况且距离礼县大堡山西垂故地较远,在两千年前的秦始皇时代,不会有皇帝无缘无故去登临游览之可能。当时虽然也有泰山封禅的活动,但是,成县鸡峰山与先秦时就远远驰名的泰山不可相比。西和“鸡头山”虽然当时也不一定很驰名,但它处于西垂故地中心地区,又是交通要道上的必经之处。秦始皇是从“鸡头道”途经“鸡头山”来到西垂祖地的。