西奈半岛正在成为中东新发的危机点
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2015-11-10 08:39:45 【来源:】 点击:
针对一架失事的俄罗斯客机的调查越来越扑朔迷离。美、英领导人双双发声,将空难原因指向“炸弹说”,俄、埃方面则竭力回避,凸显了这起空难的政治化倾向,而这同飞机坠落的地点西奈半岛有着直接的关联。

西奈半岛,西滨苏伊士湾和苏伊士运河,东接亚喀巴湾和内盖夫沙漠,北临地中海,南濒红海,从来是一处战略要塞。此地是非洲与亚洲之间的陆上桥梁,也是从埃及进入加沙和以色列的通道。

西奈半岛,一直就是埃及及其邻国棘手的安全“真空”,它还一直是不满于各种政权的游牧部族的家乡。现在,它还是各类极端组织滋生壮大的沃土。不过,热点新闻中已经甚少出现“西奈”了,如果不是这次空难。然而这里其实一直发生着冲突和混乱。

1948年到1979年,埃及和以色列不断在这里进行争夺。之后在双方的认可下,埃及和以色列承认这里享有基本的和平。这种所谓的和平只是埃以不再发生正面冲突,但即使在2011年埃及强人穆巴拉克倒台之前,西奈半岛已经变成一块失控地域,诸多武装的、反政权的、极端的力量在这里寻求避风港,作为发起对外攻击的基地。2008年2月,一名自杀式袭击者从西奈进入以色列,袭击了边境附近的迪莫纳。后来在2010年发生的两个独立的事件中,从西奈半岛发射的火箭弹击中了以色列的度假胜地埃拉特。穆巴拉克垮台之后,失控加剧。2011年8月,当时总部在西奈的渗透者在埃拉特附近发动了多次袭击,随后以军进入西奈,并与埃及军队发生冲突。之后埃及抗议者冲进以色列驻开罗大使馆,在埃及和以色列之间引发了外交危机。

2012年期间,从西奈半岛对以色列发起的攻击数量大幅增长。据以色列情报部门的一份报告,当年有11起攻击源自西奈。以色列情报机构认为西奈半岛已经变成与全球圣战有关联的恐怖组织的方便场地。英国中东问题专家哈利勒·阿纳尼经过实地调查警告,西奈半岛不仅是“基地”组织,而且被“伊斯兰国”渗透并占据,它可能成为极端组织对付阿拉伯世界的新阵线。

开罗无暇顾及西奈。穆巴拉克被推翻后,国际大部分注意力都自然地集中在开罗和位于尼罗河中心地带的埃及。这个阿拉伯世界人口最众多国家经历着政局和社会多年未见的动荡。西奈半岛内部事态也在变化。西奈一直与开罗不和。居住在干旱沙漠里的贝都因人一直觉得被开罗政府和主流埃及人所忽视。部落之间走私和犯罪活动猖獗。在半岛上,当局尝试的掌控和反当局的冲突也在持续。针对暴力活动和混乱,埃及军队向西奈增派数千名军队和警察以恢复秩序,这得到了以色列的默认。根据1979年和平条约的规定,在西奈半岛的埃及军队人数和装备是有限的,所以开罗部署军队必须得到以色列的同意。

西奈失控是以色列极不愿意看到的,这会让以色列人过去几十年的军事、政治投入化为泡影。1956年,以军第一次占领西奈,埃及军民在其他阿拉伯国家和世界人民的支持下发起抵抗,以色列被迫撤走。1967年6月5日,以色列再次占领了西奈。1973年,埃及发动十月战争,摧毁了以色列的“巴列夫防线”,解放了西奈部分土地,从而打破了以色列不可战胜的神话。埃及人普遍认为,正是在这个基础上才打开了通往和平之路。1979年,埃及同以色列缔结和约,按照条约规定,到1980年1月,埃及收复了西奈半岛三分之二的领土。1982年又收复了三分之一的领土。将西奈交给埃及,以色列希望它最起码不是自身受到攻击的武装根据地,但现在情况似乎变得不那么确定。
以色列一直试图像过去应对跨境威胁那样对付来自西奈半岛的威胁:采用集外交、威胁、惩罚、加强情报和防御等一体的方式。以色列首选的方法是,推动埃及解决西奈半岛问题。这充其量只能断断续续地发挥作用。美国在西奈也有利益。西奈半岛的主权回归埃及是美国斡旋的埃以和平条约成功的核心,而这反过来成为美国30多年来在该地区的外交和安全态势的基石。西奈半岛上的一些恐怖集团不仅憎恨以色列和埃及政府,而且也憎恨美国。此外,西奈动荡不安和极端政治也是埃及骚乱的潜在根源,而这可能会进一步使已经麻烦重重的民主过渡复杂化。最重要的是,美国希望能够防止以埃爆发冲突。这种冲突将使美国夹在其最亲密的中东盟友和人口最多、影响力最大的阿拉伯国家之间,左右为难。

左右为难,这已经成为埃及、以色列以及西奈半岛的各利益相关方难忍坐视却有心无力的尴尬状态。各方都清楚,“基地”组织的激进思想已经在西奈扎根,“伊斯兰国”正在那里肆意扩张,局势已经很不稳定,西奈正在成为中东一个新发的危机点,而这会让中东可能变得更加不安全。
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