加沙民众「摸黑」过斋月,是谁断了他们的电?
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2017-06-04 21:21:47 【来源:】 点击:
  进入5月下旬,世界各地的穆斯林迎来了一年一度的斋月,加沙地带因长期停电给居民生活造成的严重困境也进一步加剧和凸显。据美联社5月31日报道,当前加沙地带每日停电时长14到20小时,当地民众仅有4个多小时可用电,此状况已持续数月,而停电断电的限制措施在该地区已持续10年之久。

  随着哈马斯(巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动)与法塔赫(巴勒斯坦民族解放运动)的角逐日益升级,加沙地带的用电紧张状况还将进一步恶化。

  

加沙大规模停电后居民的「黑暗」生活

图片来源:Associated Press

  巴勒斯坦政府近日称,由于哈马斯的抵制,5月中旬巴勒斯坦的地方选举未包含加沙地带,只在约旦河西岸举行,此举进一步加剧了哈马斯与法塔赫的政治分歧,也将影响巴以谈判的顺利进行。

  据新华社报道,哈马斯加沙地带发言人于5月6日证实,伊斯梅尔•哈尼亚接替哈立德•迈沙阿勒当选为哈马斯政治局新一任领导人。哈马斯2006年在立法委员会选举中获胜后,哈尼亚曾出任总理。2007年1月,哈马斯与总统阿巴斯领导的法塔赫发生冲突后,阿巴斯宣布解除哈尼亚的总理职务。2007年6月,哈马斯通过武力从法塔赫手中夺取了对加沙地带的控制权,至今在加沙已统治十年多。

  

哈马斯政治局新一任领导人伊斯梅尔•哈尼亚

来源: tunisia-live.net

加沙的电力危机

  在过去十年中,以色列对加沙进口货物实施的海陆空全面封锁对加沙的电力供给造成了严重影响。今年4月16日,加沙唯一的一家电厂在耗尽备用燃料后完全关闭。来自埃及的供电线路故障又加剧了当地的停电困境。

  自哈马斯2007年控制加沙地带以来,以色列和埃及对加沙的边境实行了严格控制,直接导致加沙民众无法自由贸易、自由出行,此举也加重了加沙与约旦河西岸及东耶路撒冷的隔离度。2008年以来,以色列和哈马斯共进行过三场边境战争。

巴勒斯坦儿童手持蜡烛在加沙集会,抗议以色列封锁加沙造成断电

来源:新华网

  而自哈马斯当局近期决定减少从以色列购买电力后,这一危机将进一步加剧。在加沙的一些住宅楼中,居民开始集资购买社区发电机。由于没有持续供电来源,很多人不能使用冰箱,使用洗衣机和洗澡也只能等到供电的几个小时内迅速进行。加沙民众对断电问题进行过多次抗议,但一直无济于事,也遭到过残酷镇压。

加沙北部民众集体抗议断电

图片来源:AFP

  目前,加沙多家医院被迫推迟手术,并减少了80%的清洁、餐饮和消毒服务,食品价格也在持续攀升。根据加沙卫生部消息,在加沙的13家医院中,有超过半数医院的备用发电机燃料缺乏,许多高层住宅的居民无法定期获得供水。与此同时,由于能源供给不足,每天约有1.1亿升未经处理的生活污水流入地中海和附近的农田,已经对农业生产造成了影响。

来源:Gisha

  4月底,联合国中东和平进程副特别协调员罗伯特•派珀曾发表声明对持续的加沙停电危机表示关切,并呼吁以色列和巴勒斯坦当局以及国际社会迅速行动,确保加沙190万居民获得基本用电服务。联合国官员姆拉登洛夫表示巴勒斯坦当局、哈马斯以及以色列当局都应对加沙居民的福祉负有责任,双方必须承担这些责任,解决危机并克服政治僵局。

加沙的供电状况

  据联合国人道主义协调办公室(OCHA)2010年5月公布的信息,加沙地带的用电需求至少42%需从以色列购买,通过始自以色列的馈电线传输至加沙,6%-7%的用电量需从埃及购买,主要配送至拉法,剩下约一半的用电需求由当地唯一的发电厂供应。

  然而,截止2010年加沙当地的这家电厂仅能满足13%的用电需求,因此,加沙在2010年的供电缺口已就超过40%,每日停电时间在8-12小时左右。对此,加沙当地配电公司采用了负荷共享的供电模式,即分区域进行供电或断电,以保证每个区域在不同时段均可使用一部分电量。

加沙的供电来源及基础设施示意图

(图中黑色箭头表示来自以色列和埃及的供电、红色箭头表示加沙发电厂的供电)

来源:OCHA

  然而,在过去数年以色列对加沙多次的空袭行动中,包括发电厂在内的重要基础设施都成为以军重点打击的目标。在2006年6月以色列在加沙发动的代号为「夏雨」的大规模军事行动中,以军空袭了加沙发电厂,进而导致全城断电。

  2014年7月以军的轰炸更是导致加沙发电厂陷入一片火海而被迫关闭,同时造成1200多名巴勒斯坦人死亡,导致绝大部分加沙居民无法用电。以色列还通过关闭与加沙之间的凯雷姆沙洛姆口岸和埃雷兹关口以限制发电燃料从以色列进入到加沙。

以军空袭后的加沙电力设施

  据以色列非营利性组织Gisha的研究表明,加沙电厂自2002年开始运行,主要为加沙城及其附近区域供电,其发电机组装机容量为140MW,但由于技术和燃料等问题只能长期低负荷运行,实际最高仅能达到90MW,远不能满足加沙地区280MW的高峰用电负荷需求。

  2006年年中,加沙相当一部分用电需从以色列的国有垄断企业——以色列电力公司购买,电费及电缆线的铺设费用由巴勒斯坦当局法塔赫支付。

  2006年6月以色列对加沙空袭后,埃及开始向拉法地区供电。加沙电厂重建后发电量有所恢复,但在很大程度上仍严重依赖以色列提供的工业柴油和机器配件。

  2007年10月以色列宣布哈马斯控制的加沙地带为「敌对区」后便开始限制向巴勒斯坦燃料当局供应工业柴油。2009年底,欧盟也停止了对加沙电厂购买工业柴油的资助。

  实际上,从2006年夏到2009年底加沙电厂从以色列Dor Alon公司采购的工业柴油均为欧盟及其个别成员国资助。欧盟停止资助后,一些成员国的捐赠与援助仍继续进行了一段时间。此外,卡塔尔和土耳其也曾向加沙地带提供过一些资助。

  欧盟的该笔资金占其通过PEGASE项目为法塔赫提供的援助资金年度预算的1/4。2008-2011年间,欧盟及其个别成员国对加沙购买工业柴油的资助总金额达1.83亿欧元。该项目事实上是法塔赫最大的外部收入来源。欧盟委员会认为这是维系「两国方案」、帮助巴勒斯坦实现建国的重要手段。

  2007年以来,欧盟已向巴勒斯坦援助项目支付了约29亿欧元,约占欧盟「睦邻政策」援助资金的五分之一。2007年10月以来,欧盟希望以色列每周向加沙地带供应220万升工业柴油,但遭到以色列当局的回绝。

  

欧盟2008-2011年通过PEGASE项目对巴勒斯坦的援助

(上方黑色一格对应为资助加沙购买工业柴油的金额;单位:百万欧元)

来源:欧盟

  2011年年初,以色列完全停止向加沙地带供应工业柴油,此后加沙能源当局通过隧道从埃及走私普通柴油用于发电,但由于2011年年初埃及爆发了大规模示威活动,埃政府以打击走私为名,打击对加沙的柴油供应,因而造成加沙电厂一度停止运转,后来恢复运行后的实际容量也只能达到60MW左右。

  哈马斯高官曾多次与埃方协商购买价格和付款事宜,但埃政府要求哈马斯以国际油价购买且需通过以色列控制的凯雷姆沙洛姆口岸进入加沙。法塔赫与哈马斯在上述问题上存在不少分歧,法塔赫希望继续从以色列购买柴油,以避免哈马斯以「地下走私」的手段榨取税赋,而哈马斯则指控法塔赫坐拥大量国际援助资金却不出力帮助加沙居民走出困境。

  不过,据世界银行2015年的报告,法塔赫过去三年所获得的海外财政支持已大幅减少了近50%,由此也引发了人们对巴勒斯坦经济前景的担忧。

  此外,法塔赫主席阿巴斯为逼迫竞争对手哈马斯就范以争取收复失地,也在通过经济手段向哈马斯施压,减少了对加沙的支持资金,这也是加剧加沙断电困境的因素之一。对此,以色列能源部长尤瓦尔·施泰尼茨认为,这是巴勒斯坦的内部问题,以色列不会卷入其中,但法塔赫对哈马斯的打击行动也正中了以色列的下怀。

  当前,法塔赫每月向以色列支付电费1100万美元。但今年5月,法塔赫通知以色列相关部门,它每月能够支付的电费仅为700万美元。对此,以色列方面表示,以色列只能进一步限制向加沙地带供电。

结语

  据联合国人口基金发布的最新报告称,加沙地带的人口在未来30年将增加一倍以上;加沙、约旦河西岸以及东耶路撒冷的巴勒斯坦人口将至少翻一番,从目前约470万人大幅攀升至950万。若与以色列的冲突无法得到有效化解,这将意味着360多平方公里的加沙地带将面临更多、更为严峻的经济问题。

  

加沙难民营中一家取火照明

  伴随着大规模的人口增长,加沙乃至巴勒斯坦的诸多公共基础服务(基本生活用电、用水、教育、医疗卫生、能源等)将难以满足最基本的需求,更何谈推动经济发展,改善民众生活。

  目前,加沙地带的失业率高达43%,倘若巴勒斯坦的各方政治势力难以和解、以色列不解除对加沙的封锁,巴以和谈无实质性进展,加沙地区人员流动仍倍受限制,那么加沙的未来的确要打上一个巨大的问号。

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