中国建设银行青海省分行所辖西宁铁路支行（以下简称“铁路支行”）与青海创新集团所辖青海龙源宾馆有限公司（以下简称“创新集团”）紧邻。2013年3 月，在铁路支行未接到任何书面通知的情况下，创新集团开始拆除龙源宾馆大楼。期间，因龙源宾馆大楼拆除，铁路支行多次发生通讯线路被切断、营业设施无法正常运行、金融系统网络运行不稳、营业场所剧烈摇晃、客户不敢进入营业大厅办理业务等情况。对此，我行一方面向政府主管部门反映问题，一方面主动向创新集团和政府相关部门了解情况，并积极协商洽谈。但是，由于创新集团多次改变协商意见，致使拆迁安置一直未能达成一致，无法签订拆迁安置协议。现将该事件整体情况反映如下：

    一、创新集团在未与我行协商的情况下，擅自将铁路支行营业办公楼纳入其自行商业开发拆迁的范围，并在未取得我行同意的前提下，申请办理相关规划手续。商业开发项目，如涉及相邻单位应主动协商，只有在协商一致的前提下才能将他人拥有产权的房屋纳入设计规划。但是，创新集团事先与我行未进行过任何沟通，当龙源宾馆大楼拆除行为严重影响铁路支行营业、我行向城东区城建局反映情况时，才得知创新集团已将铁路支行营业办公楼纳入了其商业开发拆建的规划内。城东区城建局得知该情况后立即向龙源宾馆下达了停拆令，但三天后龙源宾馆却无视政府指令和我行的多次劝阻，弃法律和人民生命财产安全于不顾，继续进行房屋拆除，直至龙源宾馆大楼全部拆除。

   二、创新集团无视相邻关系的拆除行为，严重影响了金融机构的正常营业和广大客户、员工的生命安全。由于两幢楼房紧邻，龙源宾馆大楼拆除过程中，铁路支行多次发生全部通讯线路被切断的情况。当时，为避免影响西宁市金融市场稳定，我行顾全大局，在将严重后果通告龙源宾馆的同时，自行联系有关单位及时修复了通讯线路。但是，龙源宾馆无视政府行政主管部门的指令，继续进行房屋拆除，导致铁路支行营业及办公场所房屋剧烈摇晃，营业办公设施因强烈震动无法正常运行，客户办理业务时惊慌不安，甚至不敢进入铁路支行办理业务，严重影响了人民群众到铁路支行办理金融业务，极大地侵害了我行的合法权益。

   三、为了解决好相邻关系和响应市政府城市建设号召，我行积极配合创新集团龙源宾馆大楼的拆除重建工作。我行铁路支行是主要服务于青藏铁路公司、中国水电第四工程局等区域内重大客户的二级分支机构，多年来，铁路支行积极为区域内广大人民群众提供优质的金融服务，资产质量和效益良好，是西宁地区重要的金融机构之一。龙源宾馆大楼的拆除，严重影响了铁路支行的正常运营，导致该行业务大幅下滑，客户流失近70%。然而，即使在创新集团自行拆除龙源宾馆大楼导致铁路支行营业陷入困境，并迫使我行按其要求协商拆迁安置方案的情况下，我行仍采取了积极配合的态度，一方面及时向建设银行总行和监管部门汇报情况，努力争取上级部门的同意，另一方面按照国家相关规定与创新集团积极协商，并在授权范围内做出了最大限度的让步。

   四、创新集团对达成的意见经常出尔反尔，导致双方对拆迁安置无法达成一致，并因此对铁路支行的正常经营造成严重影响。我行在与创新集团协商期间，城东区相关部门进行了多次协调，就铁路支行办公楼拆迁建还面积比例、超出面积价格、相关补偿等进行了商谈，但在过渡性用房问题上，由于创新集团多次出尔反尔，使该问题一直无法解决：当我行同意创新集团提出租赁豪龙宾馆房屋作为过渡用房时，创新集团又通知我行豪龙宾馆房屋已租给他人；当我行联系租赁到附近的申海厨具展厅房屋时，创新集团在我行主动承担50%租赁费的情况下，又以租赁费高为由予以否定。在城东区政府的协调下，我行同意创新集团建造临时建筑作为过渡用房，但在我行已将相关自助设备搬入该房屋内、安装完窗帘、搬运出档案资料准备搬入营业时，创新集团接到相关政府部门的通知，要求拆除该临时建筑（现已拆除），该过渡方案因此搁浅。

   目前，我行多方联系租赁过渡用房，并就租赁事项及时、主动与创新集团进行协商时，创新集团却明确表示不再进行协商。鉴于此情况，我行对拆迁安置工作已无他法，双方陷入僵局。但龙源宾馆的违法拆迁已对铁路支行经营造成了巨大损失，影响将是长期的。银行是服务社会公众的金融机构，铁路支行的正常运行直接关系我市金融稳定和广大群众的金融生活。现就此事向市政府反映，恳请相关部门继续予以大力协调，以便铁路支行能够尽早正常营业，确保客户和员工的人身安全。
 

责任编辑：贝贝