用调解艺术彰显和谐之美

—— 记大通县塔尔湾人民法庭庭长冶有福

     在大通回族土族自治县塔尔镇及周边回族乡镇，当提起“大个子法官”或“大头庭长”，人人耳熟能详，妇孺皆知，因为在当地回族老百姓心目中“大个子法官”、“大头庭长”不但是他们信赖的“顶硬的沙黑体”(穆斯林中专干好事、主持公道的人)，而且是当地群众的“贴心人”和广大妇女的“娘家人”。 

     塔尔湾法庭所辖乡镇是大通县回族群众的主要聚居区，回族总人口占所辖总人口的87%。大多数群众法律知识低下，法制观念淡薄，守法意识不强，辖区内婚姻家庭纠纷案件、民转刑案件突出，潜在的社会不稳定、不和谐因素长期制约着辖区经济社会的健康发展。担任法庭庭长后，冶有福凭借长期的基层工作经验，结合塔尔湾法庭辖区的实际，始终把司法“调解”工作作为“定纷止争，案结事了”，打牢法制基础和构建和谐辖区的切入点和有效抓手，于2002年建立了一套行之有效的“诉调三级对接网络”调解体系，在全院第一个建立了规范、高效的调解机制。使一桩桩尖刻的矛盾纠纷得以化解平息，使一些不和谐的社会音符变成了和谐欢快的乐章。

     2000年，当事人马秀花无端猜疑丈夫有外遇，将丈夫马生贵诉上法庭，坚决要求离婚，考虑到马秀花和丈夫离婚之后两个孩子成长等诸多原因，法庭启动了“诉调三级对接网络”调解机制，先由村调解员深入调查二人离婚的真实情况，然后由法庭、乡、村三级调解员开展多次的调解，及时澄清事实，对马秀花的猜疑思想进行了纠正，使他们重归于好；被告马生英在一次意外的事故中不幸造成下肢瘫痪，长期医治无效后其妻买列言诉不堪与大小便经常失禁、无性能力的丈夫共同生活，要求离婚，但因被告马生英七年中不给“口唤”(伊斯兰教关于解除婚姻关系的口头定夺)，原告在深受煎熬、无奈之下找到了塔尔法庭。考虑到此案的特殊性，冶有福依然启动了“诉调三级对接网络”调解机制，经过法庭、乡镇、村三级调解人员不懈努力，最终将此案圆满调解解决。多年来，运用“诉调三级对接网络”调解机制调解类似于上述案件已是不胜枚举，长此以往，冶有福在当地妇女中赢得了“贴心“娘家人”等美称。

     “诉调三级网络”体系的启动实施，使塔尔湾法庭的调解率有了很大的提高，自启动调解机制以来，调解案件数占收案数的百分比由当初的37%上升到目前的50%，调解率由当初的38%上升到目前的50.54%，因此，无论是调解案件占收案数百分比还是调解率，整个塔尔法庭都走在了大通法院工作的前列。特别值得一提的是，“诉调三级网络”调解机制的成功实践和运用，使塔尔法庭六年内无发还重审案件，从而为实现审判效率与社会效果的完美统一，营造了良好的法制环境，起到了十分积极的作用。

     自大通法院推行“巡回百村办案，深入百企服务”活动以来，始终坚持巡回办案，就地开庭，把法庭设在田间地头、老百姓的农家小院、村民炕头、清真寺的大门前，把办案与法制宣传有效地结合，该法庭收案数呈现了大幅下降的趋势。当庭宣判率及当事人服判率明显上升，上诉案件明显减少，这也为该法庭实现六年无发回重审奠定了坚实的基础。由于冶有福在调解工作方面的突出表现，他本人于1995至2006年间先后分别荣获西宁市中院、大通县委、大通法院、大通县塔尔镇党委、政府等部门授予的“人民满意的好法官”、“优秀挂职干部”、“优秀共产党员”、“先进工作者”等荣誉达11次之多。(袁有玮 瓦世英)