新华网开罗1月21日电 （记者 李来房 田栋栋 陈聪）埃及人民议会（议会下院）选举结果21日揭晓。穆斯林兄弟会（简称穆兄会）的自由与正义党独占鳌头，赢得占总席位的近一半，成为下院第一大党。萨拉菲派政党光明党成为此次议会选举中的第二大党。

    观察家认为，随着新的政治势力登场，埃及内政外交很有可能出现相应的变化。

    新政治势力上台

    此次人民议会选举总体得到主要政党和民众以及国际社会普遍认可。前执政党民族民主党因腐败等问题丧失民心后，人们通过投票箱把机会给予了穆兄会等伊斯兰力量。

    1928年成立的穆兄会，自1954年起处于非法状态。穆巴拉克政权2011年2月倒台后，其活动公开化，并获批组建了自由与正义党。经过80多年的经营，穆兄会在全国城乡遍布网络，通过建学校和搞慈善等活动获得大量社会支持，因此穆兄会的自由与正义党此次赢得议会最多席位在预料之中。

    同自由与正义党相比，另一个伊斯兰政党光明党是一匹不折不扣的“黑马”。分析人士指出，光明党成为议会第二大党的主要原因是：在埃及这样一个文盲率高、贫困人口比例大的国家，选民易受宗教情感影响。光明党所属的萨拉菲派利用宗教场所进行宣传，在低收入阶层和边缘化群体中获得了很多支持者。

    老牌政党华夫脱党和新成立的“革命继续联盟”等在选举中得票不多，原因在于观念陈旧、缺乏经验和竞选策略不当等。

    国家体制可能变化

    伊斯兰政党掌控议会，埃及未来的走向引人关注。新议会首要任务是选出100人组成的制宪委员会起草新宪法，国家性质、总统权力和军队预算等内容将是新宪法的关注焦点。

    对于国家性质，穆兄会极力展示温和形象，称埃及将是世俗国家，非宗教专制或军人政治。而光明党则主张循序渐进地全面推行伊斯兰教法，但不会强制，也不会效仿伊朗或沙特，而是采取不同的、现代伊斯兰国家模式。

    对于总统权力，自由与正义党和光明党均主张削弱。穆兄会认为介于总统制和议会制之间的模式最适合于当前过渡阶段，并最终实行议会制。开罗美国大学政治系教授巴克尔认为，未来埃及总统将不再有绝对权力，总统和议会之间会相互制衡，以防独裁。

    而关于军方预算，穆兄会总导师巴迪亚表示，军方预算必须置于议会监督之下，军队移交权力后议会将对其掌权期间发生的流血冲突问责。伊斯兰政党的上台，无疑令未来军方与总统、议会之间的关系变得微妙。

    分析人士表示，选出人民议会并不意味着埃及的政治进程将一路平坦。虽然同属伊斯兰政党，但光明党没有政治经验，自由与正义党明确表示目前不会与之结盟，双方将各自物色自由党派以建立新的联盟。而且各政党因主张不同难免出现分歧，彼此掣肘势必影响新议会的工作效率。此外，新上台的政治势力还必须努力发展经济、改善民生，否则将时刻面临街头抗议的压力。

    外交天平可能微调

    埃及是与以色列保持外交关系的仅有的两个阿拉伯国家之一。穆巴拉克执政时期，埃以关系处于相对稳定的冷和平状态。然而，自埃及动荡以后，埃以关系波澜不断。

    自由与正义党和光明党均表示尊重两国上世纪70年代末签署的戴维营协议。但两党高层也曾宣称，如果人民愿意，和平条约可以通过公投方式修改。这一模棱两可的表态给未来埃以关系增添了不确定因素。

    但金字塔政治与战略研究中心主席阿里认为，穆兄会已向美国保证遵守埃以和平条约，在初掌权力的情况下，不大可能在这一问题上贸然得罪美国。

    两个伊斯兰政党都表示重视与美国的关系，希望美国支持埃及经济渡过难关，但同时强调不会像以前那样对美国言听计从，而是要保持关系平衡。而美国方面非常看重埃及在中东地区的领导角色。自穆巴拉克下台后，美国官员频频造访埃及，强调埃及是美国在阿拉伯世界的最重要伙伴。

    观察家认为，美国和穆兄会将寻求双赢的未来，美国应从对待巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）的问题上汲取教训，加强与穆兄会接触，而穆兄会需要借助国际社会的支持在埃及站稳脚跟。

    埃及穆兄会素来与哈马斯关系密切，而埃及又是巴以问题的主要斡旋者之一。分析人士认为，即将当政的穆兄会将重视解决巴勒斯坦问题，对推动巴以问题解决有望发挥更大作用。