资料图片：海拉尔农垦哈达图农牧场的收割机正在收获油菜籽(9月18日摄)。金秋时节，地处我国东北的内蒙古呼伦贝尔即将进入霜冻期，当地农牧民抓紧时机，收获粮食。 新华社记者 任军川 摄

　　城镇化、工业化不断发展，人口不断增加，粮食需求增长、耕地减少、淡水资源紧张的趋势不会改变，我国粮食安全形势虽暂无近忧，但仍需远虑。我国保障粮食供给中积累的经验，未来需要继续坚持。而在世界粮食形势频繁波动的今天，中国经验也为世界提供了崭新的“粮食安全观”。

　　——在“工业发展”与“粮食生产”之间，“红线＋底线”确保手中有粮，心中不慌。许多国家在推进工业化、城市化的进程中忽视农业生产特别是粮食生产，是当前世界粮食危机的一个重要原因。我国改革开放肇始于安徽小岗村农民追求温饱的努力，随后在工业化和城市化道路上取得了巨大成就。但党中央、国务院始终认为农业是“重中之重”、“国民经济的基础”，采取措施从根本上实现“手中有粮，心中不慌”。

　　对一个有13亿人口的大国来说，如果粮食和农业出了问题，谁也帮不了我们。目前，18亿亩的耕地红线、95%的粮食自给率底线，已成为共识。按照这一思路，我国先后实行了米袋子省长负责制，世界上最严格的耕地保护制度，大力发展农业科技。2004年以来，中央连续发出7个一号文件，按照“以工补农、以城带乡”战略和“多予、少取、放活”方针，梯次构建惠农促粮的长效机制。

　　——在“能源安全”与“粮食安全”之间，坚持替代能源“不与人争粮，不与粮争地”。一些国家用玉米生产乙醇汽油、用油菜生产燃料，车与人“争粮”吃，是世界粮食危机的又一重要原因。一边是能源安全，一边是粮食安全，面对这道全新的课题，中国果断求解，坚持“不与人争粮、不与粮争地”的原则开发生物能源。

　　2005年起，在“向玉米要能源”“向加工要效益”的推动下，东北一些地方上燃料乙醇项目热情高涨。国家从粮食安全的战略高度出发，于2006年底接连下发通知，清理和叫停粮食能源化项目。中国农科院院长翟虎渠说，“不能饿着肚皮开汽车”，中国粮食不能承受“能源化”之重。如果大量靠玉米解决能源问题，将会是一场灾难。

　　——在“农民钱袋”与“国家粮袋”之间，创立“农民种粮食，国家买安全”思路。“谷贱伤农”，“米贵伤民”。粮价过低影响种粮农民收入，粮价过高又使消费者难以承受。这是国际农产品市场特别是粮食调控的一道难题。从2004年起，我国实行重点粮食品种最低收购价政策，当市场粮价低于最低收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业，按最低收购价收购农民的粮食，成功破解了这一难题，

　　“农民种粮食，国家买安全”。专家表示，最低收购价等政策的实施，既保护了农民的钱袋子，又保障了国家的粮袋子。几年来，我国最低收购价政策的实施范围先后从籼稻扩展到小麦、粳稻和玉米，不断提高最低收购价，既保护了农民利益，又掌握了大量粮源，成为不断应对粮市波动的重要保障。

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