二、新城根据地的建立

　　张凌翔、马河图竖旗起义后，首先准备攻取新城(兴仁)。新城地势重要，是盘江八属的中心。这里“商贾辐辏”，可居中策应，是建立根据地的地方。咸丰九年(1 859年)七月，张凌翔率白旗军进占槛木桥、楼下、泥堡，兵临新城。马河图率另一支白旗军经普安县青山攻占潘家庄、姑屯，进入新城近郊。兴义府回民张福田起兵响应，联合苗族、布依族起义军向新城进发。各路义军密切配合，于九月十九日形成了六路合围新城的形势。十月中旬，槛木桥团总龙潜奉命来援，在青山集合团众约一万三千人，分为仁、义、礼、智、信五团，用步步为营的办法，蝉连而进。这个狂妄的土豪率队行至青山卡子坡钥匙湾时，遭到了早已埋伏在这里的起义军的围歼，龙潜也死于乱军之中。刘岱英只有死守孤城。张凌翔令各路义军把新城团团围住，绝其水源，在城外民房内挖地道至城垣埋地雷，炸塌了两处城墙。十一月五日，回民军悍将马忠率众从炸塌的城南架梯冲人城内，与守军展开激烈的巷战。回民军和各路义军鏖战四十余日，攻占了新城。白旗军攻下新城后，点查仓廒48座，积谷15000余石，起义队伍得到了补充和休整。张凌翔、马河图一面派人与云南回民军取得联系，一面着手根据地的建设。
 

　　咸丰十年(1 860年)初，起义军制定了官制，一致推举张凌翔为大元帅，马河图为副元帅，张定中、马忠、马仲(又名马斯骏，马河图之子)为将军，张福田、陆万松、谭五受等十余人为都统，以下还设有参军、中郎将、营长、先锋、队长等武职，在金家坝修筑元帅府。此外又设安民府管理政务，下设各种名称的文职官员。白旗军占领新城后，便扩展城垣，将原在城外的水井都围进城内。建成后的新城较旧城扩大了三分之二。在城周还筑了十二座坚固的石碉，又在距城北三十里处筑马乃堡、距城西南七里处筑马家屯堡，与新城互为犄角，加强了根据地的防卫。白旗军攻占新城后，张凌翔对队伍加以整编，青壮年编人正规军，老弱妇幼编为后备军，主要任务是生产。军队以地区编组，作战时再统一调整。武器主要是义军自己打造的砍刀等原始武器，也配备少量火枪、土炮。起义者“蓄长发、衣纸甲、腰横短刀，手执钢叉”。张凌翔等人对军队规定了严格的纪律：不淫、不掠、不枉杀、不殃民。经整顿后的队伍具有更强的战斗力。白旗军还宣布取消苛捐杂税，提出“一反大户、二反官”的口号，把逃亡地主的田土分给农民耕种，号召各族人民共同起来进行反抗官府的斗争。起义军的以上种种举措，深得黔西南各族人民的拥护，“仲苗助之，难民附之，声势愈形浩大”。起义队伍很快发展到七八万人，为起义的进一步发展打下了坚实的基础。