来自江苏省民族村情况的调查之一

江苏省是少数民族散居地区，这是显著的省情之一。全省55个少数民族齐全，有少数民族常住人口34万，占全省总人口近5％。，分布在全省13个市、106个县（市、区），其中大约有50%生活在农村。农村少数民族人口呈现出小聚居、大分散的特点，聚居比较集中的有1个民族乡和1个享受民族乡待遇的镇，36个民族村（社区居委会），还有37个民族村民小组。

　　民族村形成的两大原因

　　一是历朝历代少数民族群众因战乱、逃荒等迁徙流落而来。如武进区城西村，回民迁居此地的历史可以追溯到700多年前。城西村陡门塘回民是元代从河南南阳郡、陇西郡等地迁来的，主要有韩、董、吕、米、杨、顾等姓氏。灌云县圩丰村的形成，是由于清代左宗棠镇压“同治回乱”，回民为了躲避官府追捕而四处大逃亡，一部分东徙流入江苏，而后定居海滨，结草为庐，以渔猎农耕为生，渐成村落。而该县二队村，回民马姓原籍河南开封祥符县，于明代万历年间迁至淮安，后居于淮安和泗州桃源两处，清代道光末年又有一支由桃源迁至灌云县龙王荡。回民许姓、杨姓、沙姓等大多是与该村马姓人家结亲而来。

　　二是当代社会人口流动，少数民族群众通过婚姻、经商等从外地迁居而来。改革开放以来，随着市场经济的日趋活跃和户籍管理相关政策的逐步放宽，人口流动性增强，来江苏省打工少数民族人口日益增多。据不完全统计，全省流动的少数民族人口大约有30多万人。这一群体中，有一些人逐步由流动人口转变为常住人口，定居城镇和乡村。此外，自上世纪80年代起，农村跨省婚姻增多，婚进少数民族人口迅速增加，形成新的民族聚居地，最近几年命名的民族村多属于此类，如溧水县孔镇社区、仪征市龙山村、阜宁县左范村等，少数民族村民以通过婚姻、经商从外地迁进者为多。东海县左庄村，所有少数民族家庭男方都是本地人，女方都是外来的少数民族。目前，因婚进缘故江苏省少数民族人口还在呈持续增长之势，每年大约增加6000人左右。

　　民族村呈现的五大特点

　　江苏全省现有的36个民族村，在自然、社会、经济等方面总体上呈现这样几个特点：

　　从分布情况看，北多南少，绝大多数民族村集中在苏北。苏锡常地区只有常州有1个民族村；宁镇扬地区有8个民族村，其中南京4个、镇江2个、扬州2个；其余27个民族村均在苏北，其中徐州7个、淮安4个、盐城4个、连云港7个、宿迁5个。涉及民族村的县（市、区）有22个，其中17个在苏北，民族村最多的是泗阳县，有4个村。

　　从地理区位看，一般地处偏僻，自然条件较差。36个民族村中75%位于省边、市边、县边，多属于行政区划的边界地区、偏僻的贫瘠地区和革命老区，如东海县恰恰村，位于苏鲁两省三县交界处，地处丘陵地带，土地资源少，水资源奇缺，常常是有河无水、有地无粮。洪泽县街西居委会，位于该县最北端、洪泽湖西北岸，与淮阴区赵集镇、清浦区和平镇毗邻。

　　从人口结构看，多民族聚居，以回族人口比重最大。各民族村中，世居少数民族以回族为主，近二三十年来婚进等迁居的少数民族则族别众多。如溧水县孔镇社区325个少数民族村民来自16个民族。农村少数民族人口最多的宿迁市，族别达43个，其中回民占少数民族人口的75%。在各民族村现有人口比例上，少数民族村民大多占本村总人口的1/3左右，少的不足10%，多的超过50%，如灌云县的二队村、圩丰村分别达到52%、60%，最高的是淮阴区张庄镇村，回民占该村总人口的64%。

　　从村级经济看，大多没有二、三产业，集体经济薄弱。全省民族村中只有少数几个村集体经济实力较强，发展势头较好，而大多数村没有工业支撑，村级经济总量很小，集体经济收入微薄，不少村甚至完全没有集体经济收入。这种现象在苏北地区尤为明显。如徐州市7个民族村，除丰县北关村外，其他6个村均无集体经济收入；连云港市6个民族村，除个别村状况稍好外，也几无集体经济收入；宿迁市5个民族村中有4个集体经济收入来源枯竭，壮大乏力。

　　从少数民族群众生存状况看，收入水平和生活质量一般都低于汉族群众。据统计，2009年全省农村居民人均纯收入为8004元，而少数民族村民的人均纯收入，除南京4个村和常州1个村较高、扬州两个村及苏北个别村达到或略超这一水平外，其余近30个村均低于全省平均水平，也低于所在市平均水平，有的差距还相当大。如阜宁县左范村2009年少数民族村民人均纯收入为3222元，比全市平均水平和全省平均水平分别低4428元、4782元；灌云县付岔村2009年少数民族村民人均纯收入为2000元，不到全市平均水平的1/4。即使在同一个村，少数民族村民收入也大多低于汉族群众，如句容市佴池村2009年全村人均纯收入为6500元，少数民族人均纯收入为5000元，相差1500元；灌云县二队村2009年全村人均纯收入为4200元，少数民族人均纯收入为3500元，相差700元。目前，苏北地区尚有近两万少数民族群众属于贫困人口。不少少数民族群众在就医、就学、社保等方面也存在诸多困难。