| 菲律宾穆斯林地区高度自治 |
| 作者：网络翻译 文章来源：islamonline.net 点击数： 更新时间：2008-8-7 荐 ★★★ |
菲律宾南方摩洛伊斯兰解放阵线(MILF)为了争取独立﹐与政府军武装对抗四十年﹐但是在伊斯兰友好国家斡旋下和平谈判从2001年开始﹐延续了七个年头﹐终于有了最终的结果 ---- 双方协议。 和平协议的基本条件是﹐南方穆斯林放弃独立要求﹐并且放下武器停止暴力﹐但政府给予优惠政策﹐尊重南方穆斯林“祖传领土”﹐实行高度自治。 阿罗约总统和平谈判高级顾问何茂杰尼斯‧艾斯波桑7月17日对路透社记者说﹕“在我们签署和平协议之后﹐政府已批准南方祖传领土议题在六个月之内通过公民投票解决﹐双方一致同意。”
双方代表在马来西亚政府协助下﹐星期三(7月16)谈判结束﹐伊斯兰解放阵线代表莫哈格赫尔‧伊格布尔对记者说﹕“我们在一切问题上都达成了最后协议﹐现在只剩下祖传领土的问题。” 他说﹕“我们越过了许多难关﹐例如祖传领土问题﹐但是下一步的奋斗是自治区政治体制的讨论。 然后﹐就进入顺利协商的轨道。” “祖传领土”问题涉及到自治区的全部面积和领土以内的资源主权和管理责任﹐主要围绕着南方三大资源丰富的岛屿﹐但是在祖传领土问题上﹐穆斯林代表绝无让步的可能性﹐而且是一个先决条件。 以摩洛伊斯兰解放阵线为领导的南方穆斯林独立运动﹐从1960年代开始﹐抗拒马尼拉政府在美国支持下的吞并和天主教同化政策﹐坚持抗战到如今﹐有十二万人在对抗战争中丧身。 阵线的一位领导人尔德‧卡巴鲁说﹕“我们反复声明﹐我们打开了和平谈判的大门﹐我们是有诚意的。 但是﹐必须允许我们保留祖先的领土﹐让我们在自己祖先的土地上享有和平的生活。 这是我们渴望已久的奋斗目标。” 1980年代双方曾经开展对话和谈判﹐政府向南方穆斯林独立运动提划定的自治区都是贫瘠和无资源的土地﹐但在1989年遭到南方伊斯兰解放运动坚决抗拒﹐重开战火﹐一直打到去年七月份﹐在巴斯兰岛的一场激战中﹐十四名政府军被打死。
在基本协议中﹐马尼拉政府同意南方自治政府有权从当地资源开发和生产中获取75%的税收﹐如石油﹑矿物和渔产业。 艾斯波桑曾经是向南方发动军事行动的前线统帅﹐从上月开始作为总统特使参加谈判﹐并且许诺在阿罗约总统2010年届满之前达到谈判成功。 他说﹕“政府在对方同意放弃独立的条件下答应了南方穆斯林的各种要求﹐扩大最初建议的领土范围﹑政治条件和经济利益。” 双方代表将于7月24日仍旧在马来西亚的谈判地点再次会晤﹐确定签字日期使协议生效。
他说﹐协议内容局限在菲律宾宪法之内﹐例如根据宪法精神﹐全国所有“自然资源全部归国家所有”﹐但是与南方穆斯林反叛集团谈判中的新内容﹐将引起对宪法修改的必要性。 他说﹐从协议的实质内容﹐菲律宾变成了一个“联邦”体制的国家﹐现有的宪法中没有这个条款﹐因此引起修改宪法的考虑。
专家们评论说﹐在双方谈判的协议中﹐出现了许多新问题﹐都与现行宪法内容不相符合﹐例如高度自治政府的自决权问题﹐他们有可能在政治上享有自决权﹐不受马尼拉政府管制。 圣母玛利亚大学自治权力研究所所长本迪克‧巴卡尼教授说﹕“双方谈判达成协议﹐这就是确实的进步。 实现了和平﹐就是向正确方向的迈进。” 他说﹕“还有许多枝节问题﹐可以留待于日后双方谈判解决﹐这一届政府谈不完﹐还有下一届。”
南方穆斯林地区比北方的基督教社会有更为悠久的历史﹐早在欧洲探险家们“发现”菲律宾二百前前﹐南方就是伊斯兰王国﹐有完整的政府体制和海外贸易。 现在的菲律宾﹐穆斯林人口有五百万﹐是全国人口的8%﹐但是占有南方资源丰富的岛屿。
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